إنها غير منتخبة ، غير معروفة – ولديها القدرة على حق النقض في “مشروع القانون الكبير والجميل”. من هو البرلمان في مجلس الشيوخ؟

أمضى الجمهوريون في الكونغرس شهورًا في إخراج تفاصيل خطة الضريبة والإنفاق الضخمة التي أطلقوا عليها اسم قانون الفاتورة الكبير الواحد ، حيث قاموا بسلسلة من التغييرات على أمل صياغة خطة يمكن أن تكتسب دعمًا من الحواس اليمينية المتطورة للحزب الجمهوري ، والمعتدلين والجميع بينهما.

بالنسبة لجميع الفصائل المختلفة التي يجب أن يوقع على أي شيء ينتهي في مشروع القانون النهائي ، فإن أحد أهم الأشخاص الذين سيحتاج الجمهوريون إلى الفوز به ليس عضوًا في حزبهم على الإطلاق. في نهاية المطاف ، فإن بيروقراطيًا غير معروف يدعى البرلمان في مجلس الشيوخ له هو رأي نهائي في نهاية المطاف حول ما يمكن وما لا يمكنه الدخول في هذا النوع من التشريعات ، ليس على أساس معتقداتها السياسية ، ولكن على حكمها بشأن ما تسمح به قواعد مجلس الشيوخ.

على مدار الأسبوع الماضي ، قرر البرلمان أنه لا يمكن إدراج قائمة طويلة من الأحكام الرئيسية التي كانت جزءًا من “مشروع القانون الكبير والجميل” في أشكالها الحالية.

فيما يلي قائمة ببعض العناصر التي تم حق النقض عليها:

• خطة لبيع الملايين من فدان الأراضي العامة.

• دخول مكتب الحماية المالية للمستهلك.

• منع المنح الفيدرالية لـ “مدن الملاذ”.

• قواعد ضريبية مديكيد الجديدة التي كانت من شأنها أن تجلب مئات المليارات من الدولارات من الإيرادات.

سيتعين على الجمهوريين الآن إما إعادة كتابة كل قسم من هذه الأقسام من مشروع القانون بطريقة ترضي البرلمان أو إجبارهم على التخلي عنها تمامًا حتى لا تمنع الحزمة بأكملها من أن تصبح قانونًا.

أخبر زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون المراسلين يوم الخميس أنه مستعد لعناصر معينة من مشروع القانون ليتم رفضه ، لكنه يأمل أن يتمكن حزبه من التكيف ووضع خطة نهائية تحافظ على أولوياتها.

وقال “لم نكن نعرف على وجه اليقين كيف ستنزل عليها”. “ولكن هناك أشياء يمكننا القيام بها ، هناك طرق أخرى للوصول إلى نفس النتيجة.”

ما هي القوة التي يتمتع بها البرلمان؟

القواعد التي تملي كيفية عمل الكونغرس معقدة بشكل غير عادي. معقد للغاية حتى أن أكثر الأعضاء ذوي التفكير في السياسة لا يمكنهم تتبع كل شيء. تم إنشاء موقف البرلمان في أوائل القرن العشرين ليكون بمثابة الحكم بشكل أساسي للتأكد من أن كل شيء في الهيئة التشريعية يتم من قبل الكتاب. لعقود من الزمن ، كانت وظيفتهم إلى حد كبير العمل كمستشار غير حزبي بشأن الإجراءات التشريعية المناسبة لفرعين الكونغرس.

أصبح البرلمان في مجلس الشيوخ شخصية أكثر أهمية في العقود الأخيرة بسبب filibuster. من الناحية الرسمية ، لا تحتاج مشاريع القوانين إلا إلى أغلبية بسيطة لتمريرها عبر مجلس الشيوخ ، لكن Filibuster تسمح لأي عضو مجلس الشيوخ برفع هذه العتبة إلى 60 صوتًا. لقد مر ما يقرب من 50 عامًا منذ أن شغل أي من الطرفين 60 مقعدًا أو أكثر في الغرفة ، مما يعني أن Filibuster يمكن أن يغرق بشكل فعال أي فاتورة لا تحتوي على الأقل على دعم من الحزبين.

نظرًا لأن استخدام Filibuster أصبح أكثر شيوعًا ، فقد كان الكونغرس يجد صعوبة في إنجاز وظائفه الأساسية ، وخاصة واجبها في تمرير ميزانية تسمح للحكومة بالعمل على الإطلاق. لذلك في سبعينيات القرن الماضي ، اخترعوا عملية تسمى المصالحة ، والتي خلقت وسيلة للالتفاف حول الفواتير وتمرير الفواتير بأغلبية بسيطة مرة أخرى. بعض من أهم تشريعات في نصف القرن الماضي-بما في ذلك التخفيضات الضريبية التي تم إقرارها خلال فترة ولاية الرئيس ترامب الأولى وقانون تخفيض التضخم الرئيس السابق جو بايدن-أصبح قانونًا فقط بسبب المصالحة.

الصيد هو أن المصالحة متاحة فقط للفواتير التي تهم الميزانية في المقام الأول. أي شيء آخر لا يزال خاضعًا للذيل. هناك بعض القواعد الأخرى التي تستبعد حتى بعض المقترحات التي تركز على الميزانية من المصالحة. يمكن أن تكون الأحكام المتعلقة بما لا يتجاوز ولا تتأهل للمصالحة تقنيًا بشكل غير عادي ، وأعضاء الكونغرس لديهم حوافز واضحة لتخليص الأشياء من أجل الحصول على سياساتهم المفضلة عبر الباب. لهذا السبب القول النهائي ينتمي إلى البرلمان.

عندما يتم إعداد مشروع قانون المصالحة في مجلس الشيوخ ، فإن البرلمان سيمثل كل التفاصيل لتحديد الأجزاء التي يمكن أن تتحرك إلى الأمام بأغلبية تصويت وأي منها تخضع للاشتعال. نادراً ما تقوم بيلات ضخمة ضخمة مثل خطة الإنفاق على الحزب الجمهوري تجعلها من خلال هذه العملية سالما.

من الشائع أن يختلف أعضاء الطرفين مع تقييمات البرلمان ، ولكن بموجب القواعد الحالية ، يكون حكمهم نهائيًا.

من هو البرلمان؟

يدعى البرلمان الحالي إليزابيث ماكدونو. إنها في واشنطن العاصمة البالغة من العمر 59 عامًا ، وهي مواطنة عملت لدى الحكومة الفيدرالية في بعض القدرات لمعظم السنوات الـ 35 الماضية. تم تعيينها في البرلمان في عام 2012 ، لتصبح أول امرأة – وشخص السادس في التاريخ – تشغل هذا المنصب. في ذلك الوقت ، تم وصفها بأنها “إلى الأرض” و “المجتهدة” و “مسدس” من قبل شخصيات في الكونغرس التي عرفتها جيدًا.

منذ توليها الدور ، بقيت إلى حد كبير خارج أعين الجمهور. من المُزعم أن تلمس خطابًا عامًا واحدًا فقط في السنة ولا تتحدث مباشرة إلى وسائل الإعلام. خلال فترة ولايتها ، انقلبت السيطرة على مجلس الشيوخ ثلاث مرات منفصلة – أولاً للجمهوريين في عام 2015 ، ثم إلى الديمقراطيين في عام 2021 والعودة إلى الحزب الجمهوري هذا العام. بالإضافة إلى تقديم المشورة للقادة من كلا الطرفين من خلال العديد من مشاريع القوانين المصالحة على مر السنين ، قامت أيضًا بتوجيه مجلس الشيوخ من خلال تجربتين منفصلتين للمساءلة وكانت مسؤولة عن حماية شهادات الكلية الانتخابية من الغوغاء التي تهاجم الكابيتول خلال هجوم 6 يناير.

هل لديها القول النهائي؟

في النهاية ، لا يتعين على الحزب الجمهوري في الواقع الاستماع إلى البرلمان. هناك حكم يسمى غالبًا “الخيار النووي” الذي يسمح بإعادة كتابة قواعد مجلس الشيوخ بأغلبية تصويت. إذا استخدمها الجمهوريون ، فيمكنهم إلغاء قرار البرلمان ، أو يغيرون معايير المصالحة أو حتى إطلاقها مع 50 صوتًا فقط. بعض أعضاء الحزب يريدون القيام بذلك.

دعا النائب في فلوريدا جريج ستويبي الحزب الجمهوري إلى تجاهل البرلمان في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي ، “لقد حان الوقت لقادتنا المنتخبين لاستعادة السيطرة”.

ذهب السناتور ألاباما تومي توبرفيل خطوة إلى الأمام في منصبه. وكتب “يجب إطلاق البرلمان في مجلس الشيوخ في أسرع وقت ممكن”.

وقال ثون ، الذي يجب أن يكون على متنها مع أي إجراء اتخذ ضد البرلمان ، إن الخيار النووي ليس على الطاولة. وقال للصحفيين يوم الخميس “لن يكون هذا خيارًا جيدًا لإنجاز فاتورة”.

على الرغم من أن ثون لم يوضح تفكيره ، إلا أن قادة مجلس الشيوخ من كلا الطرفين كانوا مترددين تاريخيا في اتخاذ خطوات جريئة لتقويض الفلبروستر خوفًا من أن يتركهم بسلطة أقل لوقف التشريعات في المرة القادمة التي هم فيها في الأقلية.

لقد طرح الجمهوريون بالفعل بعض المقترحات التي تم تغييرها لإعادة بعض أولويات السياسة الخاصة بهم إلى مشروع القانون ، ولكن يبقى أن نرى مدى جاذبية التغييرات في الحزمة النهائية وما إذا كانت هذه الخطط الجديدة يمكن أن تنجو من تدقيق البرلمان.