تمنح عودة الرئيس المنتخب دونالد ترامب إلى السلطة فرصة للوفاء بتعهده بإلغاء التمويل غير المنفق في قانون المناخ الذي أقره الديمقراطيون.
اللغز الكبير هو مقدار الأموال المتبقية على الطاولة.
أعلنت الوكالات والإدارات الفيدرالية عن جوائز مبدئية لما يقرب من ثلثي مبلغ 145.4 مليار دولار المخصص لجهود المناخ بموجب قانون الحد من التضخم، وفقًا لمعلومات تتبعها البيت الأبيض. لكن إدارة بايدن لم تقدم أي حساب عن مقدار تلك الأموال التي التزمت بها رسميًا، أو التزمت بها – وهو رقم قد يكون حاسمًا للنقاش القادم بين الحزب الجمهوري حول مقدار القانون الذي يجب إلغاؤه.
صرحت وكالة حماية البيئة سابقًا لـ E&E News التابعة لـ POLITICO بأنها تعهدت بمبلغ 33.5 مليار دولار، أو 80 بالمائة من مخصصات الجيش الجمهوري الإيرلندي البالغة 42.1 مليار دولار، اعتبارًا من 22 أكتوبر. والتزم مكتب الاستصلاح التابع لوزارة الداخلية بمبلغ 1.1 مليار دولار من حصته البالغة 4.6 مليار دولار للمناخ. أموال القانون، وفقًا للبيانات التي ينشرها عبر الإنترنت.
لكن القليل من الوكالات الأخرى عرضت تفصيلاً شاملاً لدولارات الجيش الجمهوري الإيرلندي التي قد تكون آمنة من جهود ترامب الموعودة لاستعادتها.
وفي نفس اليوم الذي فاز فيه ترامب بولاية ثانية، رفضت الوكالتان الفيدراليتان اللتان حصلتا على أكبر قدر من التمويل في إطار الجيش الجمهوري الإيرلندي تبادل معلومات جديدة حول التزاماتهما بأموال دافعي الضرائب. وبدلاً من ذلك، أحالوا الأسئلة إلى البيت الأبيض، الذي لم يقدم أيضًا أرقامًا تتعلق بالالتزامات بموجب القانون.
لا توجد هيئة حكومية تقدم بيانات توفر طريقة سهلة لصرف جميع دولارات IRA الملتزمة. وبدلا من ذلك، يقدم البيت الأبيض أرقاما عن مقدار الإنفاق الذي أعلنته الإدارة – وهي فئة أوسع تشمل الأموال التي يمكن للنظام المستقبلي إيقافها أو تعديلها بسهولة.
وقال البيت الأبيض هذا الأسبوع إن 98 مليار دولار من إعلانات الجوائز قد ذهبت إلى المستفيدين.
في الأشهر التي سبقت انتخابات الأسبوع الماضي، اتصلت صحيفة بوليتيكو بكل وكالة حصلت على مخصصات من قانون المناخ. ولم يتمكن سوى البعض من تقديم تفاصيل جزئية أو كاملة لإنفاقهم والتزاماتهم.
لكن مسؤولي الإدارة يقولون إنهم يعملون جاهدين للإعلان عن التمويل وإلزامه قبل انتهاء ولاية الرئيس جو بايدن.
وقال علي الزيدي، مستشار المناخ الوطني بالبيت الأبيض، للصحفيين في وقت متأخر: “بالنسبة للمنحة وغيرها من الدولارات في أجزاء مختلفة من أجندتنا الاستثمارية، تم وضع ما يقرب من 9 دولارات من كل 10 دولارات في الاقتصاد أو التنافس على إحداث تأثير”. الشهر الماضي. “سنقوم بفحص الشريط للتأكد من وصول هذا التأثير إلى أكبر عدد ممكن من الشعب الأمريكي.”
كما أعرب زعيم إحدى مجموعات سياسات الطاقة النظيفة عن تفاؤله بشأن احتمالات قيام بايدن بربط بقية الأموال بحلول يوم التنصيب.
قال ليندسي باكستر جريفيث، المؤسس والرئيس التنفيذي لشركة Clean Tomorrow: “إن الزخم يقف إلى جانب الاستمرار في نقل الأموال إلى الخارج”.
وفي الوقت نفسه، تعهد ترامب بإلغاء جميع الأموال “غير المنفقة” التابعة للجيش الجمهوري الإيرلندي، وندد بالقانون ووصفه بأنه “عملية احتيال” من شأنها أن ترسل وظائف أمريكية إلى الصين. ولم يحدد البرامج التي سيستهدفها.
يعد القانون واحدًا من أربع حزم إنفاق رئيسية في عهد بايدن والتي وافقت على ما يقدر بنحو 1.6 تريليون دولار من الإعفاءات الضريبية والاعتمادات لمشاريع البنية التحتية والتكنولوجيا والطاقة النظيفة في الولايات المتحدة – ومن المتوقع أن يخلق الجيش الجمهوري الإيرلندي وحده ما يقرب من 160 ألف وظيفة من خلال تشجيع القطاع الخاص. استثمارات قطاع التصنيع.
والآن، يستطيع الجمهوريون استخدام أجزاء من أموال الجيش الجمهوري الإيرلندي غير المنفقة للمساعدة في دفع جزء صغير من تريليونات الدولارات من التخفيضات الضريبية التي يقترحها ترامب.
وأعلنت وكالات وإدارات بايدن عن جوائز مبدئية لما يقرب من 67% من إجمالي مخصصات المناخ البالغة 145.4 مليار دولار التي خصصها الجيش الجمهوري الإيرلندي، أو 88% من الاعتمادات التي تتعقبها الإدارة. ويستثني هذا الرقم الأخير بعض الأموال التي أصبحت متاحة بعد انتهاء السنة المالية السابقة في 30 سبتمبر، وبعض برامج القروض والإنفاق الحكومي الداخلي، وفقًا للبيت الأبيض. وتشمل هذه الإعلانات الأموال التي تقول الإدارة إنها تنوي إنفاقها.
قال خبراء التمويل لصحيفة بوليتيكو سابقًا إن الأموال الملتزم بها – الدولارات التي التزمت الوكالات بدفعها قانونًا – ربما تكون أكثر أمانًا من التدخل إذا حاول المعينون من قبل ترامب وقف التدفق النقدي.
ويقول مسؤولو البيت الأبيض إنه طالما أن الجيش الجمهوري الإيرلندي هو قانون البلاد، فسيكون ترامب ملزمًا قانونًا بمواصلة إنفاق تمويله بالطريقة التي يوجهها الكونجرس. ومع ذلك، ادعى ترامب أن قانون عام 1974 الذي يلزم الرؤساء بإنفاق الأموال المخصصة هو غير دستوري.
أصبحت مسألة كيفية مقاومة برامج إنفاق بايدن ضد ترامب مسألة ملحة بالنسبة للديمقراطيين.
وقالت كيت جوردون، المستشارة البارزة السابقة لوزيرة الطاقة جنيفر جرانهولم، الشهر الماضي: “الجميع يشعرون بالقلق إزاء ذلك”. “لست قلقًا بشأنه بمجرد التعاقد عليه ولكني بالتأكيد قلق بشأنه قبل التعاقد عليه. إن إخراج الأموال من الباب أمر بالغ الأهمية.
وقال جوردون، الذي يشغل الآن منصب الرئيس التنفيذي لشركة California Forward، وهي منظمة غير ربحية للتنمية الاقتصادية على مستوى الولاية، إن الشركات تعتمد على العقود لاتخاذ قرارات الاستثمار، مما يجعلها خطوة مهمة في عملية منح العقود.
وقالت: “بمجرد أن تبدأ في الاعتماد على هذه العقود، وتصبح مطبوعة، فمن الصعب للغاية الرجوع عنها من منظور قانوني”.
بعض الأموال لها مدة صلاحية محدودة حتى بدون تدخل ترامب: ما لا يقل عن 51.5 مليار دولار، أو أكثر من ثلث مخصصات الجيش الجمهوري الإيرلندي، سوف تنتهي صلاحيتها في ظل الإدارة المقبلة، وفقًا لتحليل بوليتيكو لدليل البيت الأبيض للقانون.
وكان لا بد من الالتزام بالتمويل الآخر، مثل صندوق خفض غازات الدفيئة التابع لوكالة حماية البيئة والذي تبلغ قيمته 27 مليار دولار، قبل 30 سبتمبر/أيلول بموجب القانون.
ويأتي الجزء الأكبر من التزامات وكالة حماية البيئة بموجب قانون الاستجابة العاجلة من هذا الصندوق، الذي يهدف إلى تمويل المشاريع الخضراء في جميع أنحاء البلاد. وقد سخر الجمهوريون في مجلس النواب من هذا القدر من المال ووصفوه بأنه “صندوق غير شرعي” واتهموه بأنه يحول تمويل دافعي الضرائب إلى الجماعات البيئية المتطرفة.
وخصصت الوكالة ما يقرب من 43% من اعتماداتها الأخرى المتبقية لبرامج تهدف إلى حد كبير إلى الحد من تلوث الهواء وزيادة القدرة على التكيف مع المناخ.
وقال نيت هيتشينجز، مستشار الاتصالات الاستراتيجية للوكالة للتنفيذ، في رسالة بالبريد الإلكتروني: “كل ما يمكننا قوله في الوقت الحالي هو أن وكالة حماية البيئة تعتزم إلزام جميع استثمارات IRA تقريبًا بحلول نهاية السنة التقويمية”.
وفي أغسطس/آب، في الذكرى السنوية الثانية لتوقيع الجيش الجمهوري الإيرلندي ليصبح قانونًا، قالت وكالة حماية البيئة إنها في طريقها للالتزام بما يقرب من 38.3 مليار دولار بحلول نهاية عام 2024.
وقد تحرك آخرون بشكل أبطأ. وقد خصص أحد البرامج التابعة لوزارة الداخلية، والذي يهدف إلى تحسين الوصول إلى المياه في المجتمعات المحرومة، أقل من 0.1 في المائة من مخصصات حساب الاستجابة العاجلة البالغة 550 مليون دولار، وفقًا لبيانات من مكتب استصلاح الأراضي. وهناك برنامج آخر يهدف إلى تخصيص 12.5 مليون دولار لإغاثة القبائل من الجفاف، وقد ألزم بصفر دولار.
بالإضافة إلى تمويل قانون المناخ للمنح والقروض، يقدم IRA أيضًا ما يقدر بنحو 527 مليار دولار من الحوافز الضريبية التي تهدف إلى حد كبير إلى تطوير تقنيات الطاقة النظيفة، وفقًا لتحليل أجرته لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة لعام 2023.
وقد ساعدت هذه الاعتمادات في إطلاق مليارات الدولارات من الاستثمارات الصناعية المعلنة منذ إقرار الجيش الجمهوري الإيرلندي، والتي ستقع غالبيتها في المناطق التي يمثلها الجمهوريون، وفقًا لتحليل بوليتيكو للبيانات الصادرة عن شركة أبحاث السياسات أطلس بابليك بوليسي. ولكن حتى مستقبل الإعفاءات الضريبية في ظل إدارة جمهورية يظل غير واضح.
لقد صوت المشرعون الجمهوريون لصالح إلغاء الجيش الجمهوري الإيرلندي كليًا أو جزئيًا أكثر من 50 مرة، على الرغم من أن بعض المشرعين من الحزب الجمهوري يؤيدون الاحتفاظ ببعض الاعتمادات.
وفي حالة إلغاء أي من تمويل بايدن، فقد يكون لذلك تأثيرات كبيرة على المشاريع التي تخطط للبناء في الولايات المتحدة، بما في ذلك تلك التي تهدف إلى صنع البطاريات المتقدمة والمركبات الكهربائية.
وقال أليكس كوسياكوف، المؤسس المشارك والرئيس التنفيذي لشركة Natrion الناشئة لبطاريات الحالة الصلبة، في رسالة بالبريد الإلكتروني: “إذا نجح ترامب في إلغاء قانون IRA بالكامل، فيمكن أن يؤدي ذلك إلى إغلاق مشاريع Gigafactory ومحطات السيارات الكهربائية”.
وأشار كوسياكوف إلى الشركات التي أعلنت عن خطط لبناء قدرات تصنيعية كبرى بدعم من التمويل من وزارة الطاقة، والتي لن يكون لها جدوى تجارية إذا اختفى الجيش الجمهوري الإيرلندي.
وقال كوسياكوف: “الخطر حقيقي للغاية بالنسبة للشركات مثل هذه”.
ساهم جان كيمنيك في هذا التقرير.