رئيس جو بايدن وتعهد الأسبوع الماضي بأنه سيحاول مرة أخرى إقرار تشريع أمن الحدود الذي تم إلغاؤه خلال المفاوضات بشأن حزمة المساعدات الخارجية.
وكان ذلك خبراً جديداً للمشاركين في الجولة الأولى من المفاوضات حول مشروع القانون.
والمحادثات حول إحياء التسوية الحدودية بين الحزبين التي توصل إليها أعضاء مجلس الشيوخ في فبراير/شباط، لم تكن موجودة في واشنطن. وعلى الرغم من إعلان الرئيس، يقول مسؤولو الإدارة وخبراء سياسة الهجرة إنه من غير المرجح أن يتحقق أي زخم تشريعي لأمن الحدود من الآن وحتى نوفمبر.
وقال أحد المدافعين عن الهجرة، المطلع على تفكير البيت الأبيض، والذي طلب عدم الكشف عن هويته لمناقشة المحادثات الخاصة مع الإدارة: “لقد أخرجوا أرنبًا من القبعة فيما يتعلق بأوكرانيا، لكن ليس هناك فرصة لأن يحصلوا على أي شيء من منزل مايك جونسون فيما يتعلق بأمن الحدود”. المسؤولين. لقد عرفوا ذلك منذ ديسمبر/كانون الأول، عندما أدركوا أن عليهم فرز الأصوات في مجلس النواب. لا توجد فرصة لتشريع في هذا الشأن، وهم يعرفون ذلك. إنها مواقف بلاغية”.
وأكدت تعليقات بايدن الأسبوع الماضي رغبة الإدارة في محاولة تحويل سياسات الحدود – التي كانت لفترة طويلة طائر القطرس بالنسبة للديمقراطيين – إلى شيء أكثر فائدة. بعد السابق الرئيس دونالد ترامب وبعد أن رفض المشرعون الجمهوريون مشروع القانون الوسط، تحرك البيت الأبيض لإلقاء اللوم على الأزمة. لقد درس الرئيس علناً إمكانية اتخاذ إجراء تنفيذي، وكما فعل عند التوقيع على مشروع قانون المساعدات الخارجية، تحدث عن الحاجة إلى إعادة النظر في التشريع.
وقال الأسبوع الماضي، متحدثاً عن استبعاده من حزمة المساعدات الخارجية: “لقد اقترحت وتفاوضت ووافقت على أقوى مشروع قانون لأمن الحدود لم تشهده هذه البلاد على الإطلاق”. لقد كان من الحزبين. كان ينبغي إدراجه في مشروع القانون هذا، وأنا مصمم على إنجازه من أجل الشعب الأمريكي».
ولكن في الواقع، لم تكن هناك مناورات من وراء الكواليس من البيت الأبيض لاستئناف المحادثات، ويرجع ذلك جزئيا إلى اعتقاد البيت الأبيض أن أزمة الهجرة قد استقرت مؤقتا، مع انخفاض المعابر الحدودية غير القانونية مرة أخرى في مارس إلى 137 ألف شخص.
وفي حين أن المحادثات قد تكون خاملة حاليًا، فإن هذا لا يعني أنه لا يمكن استئنافها أو لن يتم استئنافها. زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر لديه عدد من الأعضاء المعتدلين في حزبه يستعدون لإعادة انتخابهم هذا العام، بعضهم يضغط عليه لطرح مشروع القانون مرة أخرى.
وقال شومر في مقابلة هذا الأسبوع، مرددا ما قاله الرئيس: “لن نترك الحدود بمفردها، بل سنعود إليها”.
لكن أي محاولة أخرى للتحرك في مجلس الشيوخ ستواجه نفس العقبات التي واجهتها في المرة السابقة: معارضة ترامب والاحتمالات القاتمة في مجلس النواب الذي يديره الجمهوريون.
“قال زملائي إن الأمر لم يكن جيدًا بما فيه الكفاية. وبعد ذلك، قال مرشحنا للرئاسة: لا أريدك أن تفعل أي شيء لأن هذه هي أفضل قضية بالنسبة لي حتى شهر تشرين الثاني/نوفمبر”، قال زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل الأسبوع الماضي.
وهذه النظرة بدورها جعلت البيت الأبيض يدرس إجراءات تنفيذية جديدة، بما في ذلك فرض قيود على اللجوء. وقد عقد مسؤولو الإدارة عدداً من الاجتماعات حول السياسات الجديدة هذا الأسبوع، مما أثار أحاديث عن احتمال صدور الإعلانات قريباً. لكن خمسة أشخاص مقربين من الإدارة، تم منحهم عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة المحادثات الخاصة مع مسؤولي الإدارة، يقولون إن الجدول الزمني لا يزال غامضا. ويدرس البيت الأبيض المنظور السياسي للمضي قدماً من جانب واحد والأسئلة حول ما إذا كانت بعض الإجراءات التي يتخذها ستحظى بحشد قانوني.
قال مسؤول سابق في الإدارة: “أعتقد أن كل شيء مكتوب بالقلم الرصاص”. “لا يوجد شيء في شاربي.”
وتعكف الإدارة على صياغة إجراء تنفيذي يتضمن استخدام قسم من قانون الهجرة والجنسية لمنع المهاجرين من طلب اللجوء بين موانئ الدخول الأمريكية. وقال الأشخاص الخمسة المقربون من الإدارة، مثل التشريع الحدودي، من المرجح أن يكون التوجيه مرتبطًا بزناد، وسيدخل حيز التنفيذ بعد حدوث عدد معين من عمليات العبور غير القانونية. ومن شأن هذا الأمر أيضًا أن يزيد من صعوبة اجتياز المهاجرين للفحص الأولي لطلب اللجوء، بالإضافة إلى طرق لترحيل أولئك الذين لا يستوفون معايير اللجوء المرتفعة هذه بسرعة.
وانخفضت المعابر الحدودية بنسبة 50 بالمئة في يناير/كانون الثاني، وظلت مستقرة منذ ذلك الحين، مما خلق اعتقادا بين مسؤولي الإدارة بأن الرئيس لديه مساحة أكبر للتعامل مع هذه القضية. وساعدت زيادة تطبيق القانون على الجانب المكسيكي من الحدود، والتي بدأت بعد أن سافر مسؤولو إدارة بايدن للقاء نظرائهم في ديسمبر، في تخفيف بعض الضغوط السياسية في الولايات المتحدة.
وبينما أفيد أن البيت الأبيض سيتخذ هذه الخطوات بحلول أواخر أبريل، فلا يزال من المتوقع أن تطرح الإدارة السياسات الجديدة عندما ترتفع أعداد الحدود مرة أخرى.
وقال مدافع آخر مطلع على تفكير البيت الأبيض: “لأنه بخلاف ذلك، سيكون الأمر مثل شجرة تسقط في الغابة دون أن يسمعها أحد”. “ما لم يحدث شيء ما على الحدود، فإن الناس لا يعيرون الأمر نفس القدر من الاهتمام”.
وبالإضافة إلى مكافحة الضغط السياسي على اليمين، أعرب بعض الديمقراطيين أيضًا عن مخاوفهم من أن بايدن لم يفعل ما يكفي لإثارة التناقض مع ترامب بشأن قضية الهجرة. أظهرت استطلاعات الرأي الجديدة أن الناخبين يفضلون نهجا متوازنا تجاه الحدود – مزيج من التدابير الأمنية على الحدود والإجراءات التي تحمي الحالمين وغيرهم من المهاجرين الذين كانوا في الولايات المتحدة لفترة طويلة من الزمن. وعلى هذا المنوال، يناقش مسؤولو الإدارة الإجراءات المحتملة التي يمكنهم اتخاذها تجاه الأشخاص غير المسجلين الذين أقاموا لفترة طويلة في الولايات المتحدة. إحدى الأفكار التي تم طرحها بين مسؤولي الإدارة هي فتح الوصول إلى إلغاء برنامج الترحيل للأشخاص الذين عاشوا في الولايات المتحدة لأكثر من 10 سنوات ولديهم مواطنين أو أقارب مقيمين “سيعانون” إذا تم ترحيلهم. لكن الجدل الأكبر يدور حول ما إذا كان ينبغي على بايدن توفير وضع قانوني مؤقت وتصاريح عمل للمهاجرين غير الشرعيين في الولايات المتحدة المتزوجين من مواطنين أمريكيين، والذين يقدر عددهم بنحو 1.1 مليون شخص.
وكانت جماعات الهجرة تضغط على البيت الأبيض لاتخاذ هذه الخطوة، مما يشير إلى أنها يمكن أن تنشط الديمقراطيين قبل انتخابات نوفمبر، مثلما فعل برنامج الرئيس السابق باراك أوباما للعمل المؤجل للقادمين من الأطفال في يونيو 2012. ولكن هناك أيضًا مخاوف بين بعض مسؤولي الإدارة من أن ذلك يمكن أن يؤدي ذلك إلى مزيد من ردود الفعل السياسية العكسية بشأن قضية شائكة بالفعل بالنسبة للرئيس، خاصة إذا تزايدت أعداد الحدود مرة أخرى.
وقال مسؤول سابق في الإدارة: “هنا ربما تكون المحادثة الأكثر شمولاً هي: “حسناً، هل هناك نتيجة سياسية لهذا الأمر، أم ينبغي لنا أن ننتظر فترة ولاية ثانية؟”. “ليس الأمر وكأن هذه الفكرة لها تاريخ انتهاء الصلاحية. يمكنه أن يفعل ذلك أو ينظر إليه في المستقبل، حيث قد يكون الفضاء السياسي أكبر”.
ساهم بورجيس إيفريت في هذا التقرير.