وفي فبراير/شباط، أصبحت أوروغواي الدولة السادسة والثلاثين التي توقع على اتفاقيات أرتميس، وهي مجموعة من المبادئ غير الملزمة لفرض إجراءات مسؤولة على القمر.
الاتفاقيات أُبرمت عام 2020، وصاغتها وكالة ناسا، بالتنسيق مع وزارة الخارجية الأمريكية. منذ ذلك الوقت، كانت هناك وتيرة ثابتة من الدول التي توقع على اتفاقيات أرتميس، وهي مجموعة من المبادئ التي تم وضعها لتوجيه التعاون في استكشاف الفضاء بين الدول، بما في ذلك تلك المشاركة في برنامج أرتميس التابع لناسا “لإعادة تشغيل” القمر.
الفرضية الأساسية للاتفاقيات هي تعزيز “أفضل الممارسات ومعايير السلوك المسؤول” عندما يتعلق الأمر باستكشاف القمر. لكن هذا أمر صعب بالنظر إلى الاضطرابات التي يشهدها العصر. قام موقع Space.com باستقصاء المتخصصين حول كيفية تنفيذ الاتفاقيات عالميًا، وكذلك داخل مجتمع عين النسر والبيغل القانوني.
متعلق ب: اتفاقيات أرتميس: لماذا يهم الإطار الدولي لاستكشاف القمر
إن المخاطر العالية تتطلب معايير أساسية
وقال محامي الفضاء: “لا تخطئوا. فالإنسانية مرة أخرى في سباق الفضاء”. ميشيل هانلون“مراقب دائم” للجنة الأمم المتحدة لاستخدام الفضاء الخارجي في الأغراض السلمية.
هانلون هو المدير التنفيذي لمركز قانون الجو والفضاء في كلية الحقوق بجامعة ميسيسيبي، وكذلك المؤسس المشارك لـ For All Moonkind.
أما بالنسبة لسباق الفضاء في القرن الحادي والعشرين، فقال هانلون لموقع Space.com إن المخاطر هذه المرة أعلى بكثير مما كانت عليه عندما كانت الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي السابق فقط يحاولان التفوق على الآخر.
وقال هانلون: “يتحدث الكثيرون عن الوصول إلى الموارد في القمر وما بعده، لكن الأمر أكبر من ذلك. نحن نتحدث عن إطار الإدارة الذي سيوفر الأساس لجميع الأنشطة الفضائية لعقود قادمة”.
وقال هانلون إن اتفاقيات أرتميس ليست معاهدة ملزمة، بل هي التزام سياسي.
وقال هانلون: “إنها تقول إننا، الموقعون أدناه، متفقون بشكل عام على بعض الجوانب المهمة لاستكشاف الفضاء. كما تقول إن لدينا الكثير لنتفاوض عليه ونتفق عليه”.
وقال محامي الفضاء: “القوانين والأعراف التي سيتم تطبيقها على الأنشطة الفضائية لا يمكن تشكيلها في الفراغ؛ لذا، بدلاً من ذلك، نجد خطوط الأساس – الاتفاقيات – ونتفق على أنها ستكون نقطة انطلاق”.
هناك من يشير إلى أن الاتفاقيات تتنافس مع طموح الصين المعلن لزرع محطة دولية لأبحاث القمر على القمر، أو ILRS. لاحظ هانلون: “وهي كذلك إلى حد ما”.
وأضاف هانلون: “الأمر أشبه باختيار الفرق للعبة كرة قدم صغيرة”. “ولكن لا يوجد سبب، من منظور سياسي، يمنع أحزاب ILRS وأحزاب أرتميس من الاتفاق على المعايير الأساسية للفضاء.”
وترى هانلون أن “أي دولة تريد أن يكون لها رأي في مستقبل البشرية يجب أن تنضم إلى الاتفاقيات”.
منافسي السلطة
جون هيكمان هو أستاذ الشؤون الدولية في كلية بيري في ماونت بيري، جورجيا. وقال إن اتفاقيات أرتميس في واشنطن العاصمة لا يمكن فهمها على أنها سياسة دولية بمعزل عن مشروع ILRS في بكين.
وقال هيكمان لموقع Space.com: “إن القوى العظمى المتنافسة، الولايات المتحدة الأمريكية والصين، تهيمن عليهما، وكلاهما عبارة عن تحالف من الدول التي ترتاد الفضاء وتتنافس على القمر والفضاء القمري”.
وقال هيكمان إن اتفاقيات أرتميس تمثل “جهدًا دبلوماسيًا لإخفاء العيوب” في معاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967 التابعة للأمم المتحدة. وهو ينتقد بشكل خاص لغة عدم التخصيص، “التي تخضع لتفسيرات مختلفة”.
وقد أوضح هيكمان ما يعتبره الطبيعة المتواضعة لاتفاقيات أرتميس، وذلك قبل بضع سنوات في مقال رأي لمجلة العلاقات الدولية الإلكترونية.
وكتب هيكمان في مقالته الافتتاحية أن اتفاقيات أرتميس “من المرجح أن تكون ظاهرة قمرية عابرة، من النوع السياسي”.
علاوة على ذلك، خلص هيكمان إلى أن الولايات المتحدة لا يمكنها الإفلات من اتفاقيات أرتميس “إلا إذا استوعبت بعض المخاطر التجارية الناجمة عن الشرعية الدولية غير الواضحة لمشاريع التعدين خارج كوكب الأرض، وإذا لم تقرر الصين أو روسيا بشكل حاسم التخلي عن الاتفاقية الخارجية لعام 1967″. معاهدة الفضاء بضم شرائحهم الخاصة من الأراضي القمرية.”
غير كامل
وقالت روسانا ديبلانو، الأستاذة المشاركة في كلية الحقوق بجامعة ليستر والمديرة المشاركة لمركز القانون الأوروبي والتدويل في المملكة المتحدة: “أعتقد أن اتفاقيات أرتميس هي مساهمة في التطوير التدريجي لقانون الفضاء الدولي”.
“يشير تحليلي لاتفاقيات أرتميس، على وجه الخصوص، إلى أنها متوافقة تمامًا مع معاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967، والتي يُنظر إليها بالإجماع على أنها “دستور الفضاء الخارجي”.
وقال ديبلانو إن اتفاقيات أرتميس ليست سوى إحدى الطرق الممكنة التي يمكن للجهات الفاعلة في مجال الفضاء من خلالها ضمان الامتثال لمعاهدة الفضاء الخارجي.
وقال ديبلانو: “إن محطة الأبحاث القمرية الدولية الصينية الروسية المرتقبة قد تقدم طريقة مختلفة لإجراء البحث العلمي على القمر، بما في ذلك طريقة مختلفة لتنفيذ أحكام معاهدة الفضاء الخارجي”.
ومع ذلك، هناك نوعان من العيوب في اتفاقيات أرتميس، كما هو موضح في مراجعة ديبلانو في مجلة القانون الدولي والمقارن الفصلية.
وقال ديبلانو إن تلك العيوب في الاتفاقيات هي أنها لا تتخذ موقفا صريحا بشأن مسألة تقاسم المنافع. كما أنها لا تشير إلى الآليات ذات الصلة بتسوية النزاعات الفضائية.
ومع ذلك، قال ديبلانو، بشكل عام، إن اتفاقيات أرتميس تعزز الشفافية والعناية الواجبة في البعثات الفضائية العلمية.
معارضة لا مفر منها
وقالت ألمودينا أزكاراتي أورتيجا، الباحثة في أمن الفضاء في معهد الأمم المتحدة لأبحاث نزع السلاح (UNIDIR) في جنيف بسويسرا: “منذ إعلانها، أثبتت اتفاقيات أرتميس نجاحها الكبير”.
وقال أورتيجا لموقع Space.com إن الدعم للاتفاقيات كبير، على الرغم من طبيعتها غير الملزمة قانونًا.
وأضاف أورتيجا أنه علاوة على ذلك، فإن استعداد الدول لاعتمادها يمكن أن يكون بمثابة مؤشر لممارسات الدول، وهو ما يمكن أن يساهم في تفسير المبادئ العامة المنصوص عليها في معاهدة الفضاء الخارجي “والتي كانت غير واضحة للغاية ونوقشت بشدة في قانون الفضاء واتفاقية الفضاء الخارجي”. مجال السياسة المتعددة الأطراف.”
قصص ذات الصلة:
– اتفاقيات أرتميس: ما هي وما هي الدول المشاركة؟
– برنامج أرتميس التابع لناسا: كل ما تحتاج إلى معرفته
– ليس فقط أرتميس: تخطط الصين وروسيا لإرسال قوات إلى القمر أيضًا
وقال أورتيجا إن اتفاقيات أرتميس أثارت غضب الدول ضدها، وبالتحديد اثنتين من القوى الفضائية الكبرى الأخرى: روسيا والصين.
ونصح أورتيجا بأن “كلا البلدين أعربا عن مخاوفهما من أن برنامج أرتميس يتمحور حول الولايات المتحدة بشكل مفرط، ومن المرجح أن يكون احتمال توقيع أي من هذين البلدين على الاتفاقات منعدماً”.
وقال أورتيجا إن هذه “المعارضة التي لا مفر منها” ترجع إلى قضايا جوهرية، وكذلك إلى المناخ الجيوسياسي الحالي.
وقال أورتيجا إن هذا المناخ الحار يؤثر على أي إجراء أو مبادرة تقدم للمجتمع الدولي، “واتفاقات أرتميس ليست استثناء من ذلك”.