ريو دي جانيرو (AP) – بعد عقود من التأخير والضغوط، أعلنت البرازيل يوم الثلاثاء أنها ستستخدم من الآن فصاعدا مصطلح “الأحياء الفقيرة والمجتمعات الحضرية” لتصنيف الآلاف من الأحياء الحضرية الفقيرة، بدلا من المصطلح السابق “التكتلات دون الطبيعية” الذي كان يُنظر إليه على نطاق واسع. كما وصم.
ابتداءً من تسعينيات القرن العشرين، بدأ المعهد الوطني للإحصاء والجغرافيا، المعروف باسمه المختصر البرتغالي IBGE، في استخدام مصطلح “التجمعات دون الطبيعية” لوصف الأماكن التي تعاني من إشغال غير منتظم ونقص في الخدمات العامة.
ولا يشمل المصطلح الشامل الأحياء الفقيرة فقط – وهي الأكثر شيوعًا المرتبطة بالأحياء الكثيفة الواقعة على سفوح التلال في ريو دي جانيرو – ولكن أيضًا عددًا كبيرًا من المصطلحات الأخرى المستخدمة في جميع أنحاء البرازيل، مثل الكهوف والأراضي المنخفضة والمنازل المبنية على ركائز وغيرها، حيث يقيم الملايين.
يأتي تغيير الاسم المُعلن عنه في بيان في أعقاب عملية تفكير بدأت في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وعقد IBGE أكثر من 20 اجتماعًا داخليًا ثم عدة اجتماعات أخرى مع مجموعة استشارية من الخبراء الخارجيين، وفقًا لمنسق الجغرافيا، كايو فرانكو.
وقال فرانكو لوكالة أسوشيتد برس في مكالمة فيديو إن مفهوم “الحالة غير الطبيعية” يشير إلى الظروف المعيشية للناس، ولكن “في كثير من الأحيان كان يُفهم على أنه حالة الناس أنفسهم”. وكان أيضًا غامضًا جدًا بحيث لا يمثل الواقع.
علاوة على ذلك، فإن “التكتل” ينقل صورة لأشخاص مكدسين فوق بعضهم البعض، كما تقول تيريزا ويليامسون، المديرة التنفيذية لمجموعة “كاتاليتيك كوميونيتيز” المدافعة عن الأحياء الفقيرة. العديد من هذه الأحياء ليست حديثة؛ بل إنها تم ترسيخها، حيث تم بناؤها على مدى أجيال من خلال الاستثمار الفردي أو الجماعي، وعلى الرغم من إهمال الدولة المزمن في توفير الصرف الصحي والبنية التحتية والتعليم وغيرها من الخدمات.
قال ويليامسون: “عندما يكون لديك مصطلح ازدرائي، يصف هذا الجزء الضخم من البلاد، فإن ذلك لن يؤدي إلا إلى نتائج عكسية”. “أنت بحاجة إلى مصطلحات أكثر دقة عندما تتحدث عن مثل هذه القطاعات الكبيرة من المجتمع، خاصة أنك بحاجة إلى أن تكون قادرًا على احتضانها والمشاركة فيها بطرق بناءة حتى تتمكن (الحكومة) من تحسينها، بدلاً من إنكارها”. لهم أي قيمة.”
وقالت النائبة عن ولاية ريو ريناتا سوزا، التي ولدت ونشأت في منطقة ماري فافيلا المطلة على الخليج، وهي واحدة من أكثر المناطق اكتظاظا بالسكان في المدينة، إن درجة الدكتوراه التي حصلت عليها في الاتصالات والثقافة علمتها أهمية الكلمات، واحتفلت بخطوة IBGE.
وقالت لوكالة أسوشييتد برس عبر الهاتف: “إن كلمة “دون الطبيعي” هي الشيء الذي أثر علي دائمًا، لأنه يعطي فكرة عن الانحراف، عن اللامكان”. “يتم استخدام التسميات لتعزيز التحيزات والتمييز.”
تطوع سوزا لإجراء مسح لسكان ماري من أجل التعداد السكاني الذي أجراه IBGE في عام 2000.
قالت: “كان الاضطرار إلى العمل بهذه الكلمة أمرًا مروعًا بالنسبة لي”.
وقال فرانكو من IBGE إنه في عملية إجراء التعداد السكاني القادم، بعد عقد من الزمن، فإن توسيع الخرائط الناقصة للمناطق المهملة تاريخياً كان له الأولوية على النظر في تغيير الاسم الإشكالي.
“لذا فقد ترك ذلك لوقت لاحق. لكنني أعتقد أنه قد تم الوصول إلى لحظة من النضج المؤسسي والمجتمعي، حيث يوجد تمثيل كبير لتلك المناطق، وجمعيات السكان والمجموعات التي تجري حتى الأبحاث وتنتج الإحصاءات.
وأشار إلى إنشاء أمانة للأطراف في وزارة المدن التابعة للرئيس اليساري لويز إيناسيو لولا دا سيلفا.
وفقًا للبيانات الأولية للمعهد من التعداد السكاني لعام 2022 الذي استعرضته وكالة أسوشييتد برس في أوائل العام الماضي، قفز عدد الأشخاص الذين يعيشون في الأحياء التي تسمى في ذلك الوقت “التجمعات دون الطبيعية” بنسبة 40٪ منذ تعداد عام 2010 إلى 16 مليون شخص.
وقال فرانكو إن المعهد حدد المزيد من هذه المناطق بمساعدة سلطات المدينة ومجموعات المجتمع المدني؛ وسيتم دمج إجمالي عدد سكانها في بيانات التعداد السكاني لعام 2022 وإصدارها في النصف الثاني من هذا العام.
لن يؤثر التغيير في الاسم على بيانات التعداد التاريخية، وكما كان من قبل، سيتوقف IBGE عن اعتبار المناطق “الأحياء الفقيرة والمجتمعات الحضرية” بمجرد حصول معظم السكان على حق الملكية القانوني للممتلكات أو توفر جميع الخدمات الأساسية.
يعود مصطلح “فافيلا” إلى القرن التاسع عشر، عندما احتل الجنود والعبيد السابقون الذين قاتلوا في حرب كانودوس في شمال شرق البرازيل أحد التلال في ريو، العاصمة في ذلك الوقت، للضغط على الحكومة للوفاء بوعدها بتوفير الإسكان. أطلق المحاربون القدامى على المستوطنة غير الرسمية اسم فافيلا هيل على اسم نبات مزهر عالي المرونة موجود في الشمال الشرقي. اليوم، يُعرف حي وسط المدينة باسم بروفيدنسيا.
وقال سوزا، النائب، إن المصطلح يسلط الضوء على كفاح السكان وصمودهم.
وقالت: “إنه نبات ينمو في وسط السافانا البرازيلية، ويعيش بدون ماء ويتعرض لأشعة الشمس بشكل كبير”. “من المهم جدًا أن نتراجع عن هذه الكلمة.”
يتم استخدام “فافيلا” على نطاق واسع في ريو، ولكن ليس في أي مكان آخر في البرازيل، لذلك سعى IBGE إلى إلحاق مصطلح آخر شامل لهذه الفئة. وفي اجتماع في سبتمبر الماضي مع مجموعات المجتمع المدني في العاصمة برازيليا، اقترح المعهد اعتماد “الأحياء الفقيرة والمستوطنات الشعبية”، وبعد المناقشات، تم تجاهل ذلك لصالح “الأحياء الفقيرة والمناطق الشعبية” أو “الأحياء الفقيرة والمجتمعات الحضرية”. ” اختار IBGE في النهاية الخيار الأخير.
“لقد كان لدينا بعض ذهابًا وإيابًا، لكنه كان إيجابيًا. وقال فرانكو: “سيكون من الإيجابي بالنسبة لـ IBGE وللمجتمع البرازيلي أننا قمنا بهذا التغيير”. “إنه يمثل بشكل أفضل ما نريد رسم خرائط له ويمثل بشكل أفضل ما يجب أن يفهمه الناس من البيانات.”