توصل زعماء الكونجرس إلى اتفاق بشأن مستويات الإنفاق الإجمالية لتمويل الحكومة الفيدرالية في عام 2024، وهي خطوة مهمة نحو تجنب الإغلاق في وقت لاحق من هذا الشهر. لكن الانقسامات السياسية بشأن الهجرة والأولويات المحلية الأخرى يمكن أن تعرقل تقدمها.
وهذه الصفقة منفصلة عن مفاوضات مجلس الشيوخ بين الحزبين والتي من شأنها أن تربط بين التدابير الأمنية الحدودية الجديدة وتمويل إضافي لإسرائيل وأوكرانيا. ومن المتوقع أن يتم إصدار هذا الاقتراح في وقت ما هذا الأسبوع.
متعلق ب: زعماء الجمهوريين والديمقراطيين يتوصلون إلى اتفاق إنفاق لتمويل الحكومة الأمريكية
تفاصيل هذه الصفقة، تفاوض عليها رئيس مجلس النواب الجمهوري مايك جونسون والأغلبية الديمقراطية في مجلس الشيوخ تشاك شومر، لا يزال يتعين العمل بها. وأشاد جو بايدن بالاتفاق لكن بعض المحافظين غير راضين، مما يسلط الضوء على الطبيعة الهشة للاتفاق قبل أيام فقط من وضع اللمسات النهائية عليه.
ما هي الصفقة؟
اتفق زعماء الكونجرس على رقم “أعلى” لتمويل الحكومة الفيدرالية في السنة المالية 2024: 1.59 تريليون دولار. وفي رسالة إلى زملائه خلال عطلة نهاية الأسبوع، قال جونسون إن مستويات الإنفاق تشمل 886 مليار دولار للجيش و704 مليارات دولار للإنفاق غير الدفاعي.
وقال جونسون إن المفاوضين الجمهوريين حصلوا على “تعديلات رئيسية” كجزء من الاتفاق، الذي قال إنه سيخفض الإنفاق غير العسكري بمقدار 16 مليار دولار عن اتفاق سابق توسط فيه كيفن مكارثي، رئيس مجلس النواب آنذاك، وبايدن. بالإضافة إلى ذلك، أشار إلى أن مستويات الإنفاق الإجمالية كانت أقل بنحو 30 مليار دولار من الاقتراح الذي نظر فيه مجلس الشيوخ.
وقال جونسون إن الاتفاق يلغي ما يقرب من 6 مليارات دولار من أموال الإغاثة غير المنفقة من كوفيد، ويسرع خطط خفض التمويل الجديد بمقدار 20 مليار دولار الذي كان من المفترض أن تحصل عليه دائرة الإيرادات الداخلية بموجب قانون خفض التضخم.
ويواجه مفاوضو الكونجرس الآن موعدًا نهائيًا ضيقًا لكتابة وتمرير 12 مشروع قانون مخصصات فردية، وهو إنجاز غير متوقع بالنظر إلى الإطار الزمني. وينتهي تمويل ما يقرب من خمس الحكومة في 19 يناير، بينما يظل تمويل بقية الحكومة حتى 2 فبراير. وتشمل الخيارات البديلة الحل المستمر، المعروف باسم CR، أو مشروع قانون شامل، وكلاهما يجده المحافظون غير مستساغ.
كيف يبيعها القادة؟
وقال بايدن إن الاتفاقية “تقربنا خطوة واحدة نحو منع إغلاق الحكومة دون داع وحماية الأولويات الوطنية المهمة”.
وقال بايدن في بيان: “إنه يعكس مستويات التمويل التي تفاوضت عليها مع كلا الحزبين ووقعت عليها لتصبح قانونا في الربيع الماضي”. “إنه يرفض التخفيضات الكبيرة في البرامج التي تعتمد عليها الأسر المجتهدة، ويوفر طريقًا لتمرير فواتير التمويل للعام بأكمله والتي تلبي احتياجات الشعب الأمريكي وتكون خالية من أي سياسات متطرفة”.
ووصف الزعماء الديمقراطيون الاتفاق بأنه انتصار. “عندما بدأنا المفاوضات، كان هدفنا هو الحفاظ على مستوى التمويل غير الدفاعي البالغ 772 مليار دولار – وهو نفس المستوى المتفق عليه في اتفاقنا بشأن سقف الديون في يونيو الماضي – وكان 772 مليار دولار هو بالضبط الرقم الذي وصلنا إليه. وقال شومر في خطاب ألقاه في قاعة مجلس الشيوخ يوم الاثنين: “لم يتم قطع نيكل – ولا نيكل”.
وبينما روج جونسون للعديد من “التنازلات التي تم الحصول عليها بشق الأنفس” والتي تم الحصول عليها في الصفقة، فقد أقر أيضًا أنه لن يكون الجميع في تجمعه سعداء بالاتفاق.
“على الرغم من أن مستويات الإنفاق النهائية هذه لن ترضي الجميع، وأنها لا تخفض الإنفاق بقدر ما يود الكثير منا، فإن هذه الصفقة توفر لنا طريقًا من أجل: 1) دفع العملية إلى الأمام؛ 2) إعادة ترتيب أولويات التمويل ضمن الخط الرئيسي نحو الأهداف المحافظة، بدلاً من خطة شومر-بيلوسي الشاملة في العام الماضي؛ و3) النضال من أجل متسابقي السياسة المهمين المدرجين في مشاريع قوانين مجلس النواب للسنة المالية 24، “كتب في الرسالة.
هل يمكن أن تصمد؟
وحتى لو تمكن المشرعون من العمل بسرعة البرق لصياغة عشرات من مشاريع قوانين المخصصات المالية في الوقت المناسب، فلا تزال هناك عقبات عديدة تنتظرهم. ويواجه جونسون، الذي يتمتع بأغلبية ضئيلة في مجلس النواب، بالفعل تمردا من المحافظين في تجمعه الحزبي.
وبعد ساعات من إعلان رئيس مجلس النواب عن التوصل إلى اتفاق، انتقد تجمع الحرية المحافظ في مجلس النواب الاتفاق ضده. “الأمر أسوأ مما كنا نظن. قالت: “لا تصدق التدوير”. “هذا فشل كامل.”
يقول العديد من المحافظين إنهم يريدون أن يروا جونسون يعلق إجراءات أمنية حدودية جديدة صارمة على أي صفقة تمويل حكومية، وأشار البعض إلى استعداده لإغلاق الحكومة إذا لم يتم تلبية هذه المطالب.
وفي مقابلة يوم الأحد، لم تستبعد إليز ستيفانيك، النائبة الجمهورية رقم 4 في مجلس النواب، أن يكون ذلك مسارًا للعمل.
قال ستيفانيك: “نحن لا نؤيد إغلاق الحكومة”. لكن يجب علينا تأمين الحدود. يجب علينا تأمين الحدود. هذا هو مكان الشعب الأمريكي. نحن نخسر بلدنا أمام أعيننا”.
وقال شومر إن الديمقراطيين سيرفضون إدراج أي تعديلات على “الحبوب السامة”.
وقال يوم الاثنين: “إذا اختار اليمين المتشدد إفساد هذا الاتفاق بأقراص سامة، فسوف يقع عليهم اللوم إذا بدأنا في التوجه نحو الإغلاق”. “وأعلم أن رئيس مجلس النواب جونسون قال إنه لا أحد يريد أن يرى حدوث إغلاق”.
لكن جونسون يتعرض لضغوط من اليمين المتطرف، وهو يعلم أن وظيفته قد تكون على المحك. وتحرك المحافظون لإقالة سلفه من رئاسة البرلمان بعد أن أبرم مكارثي اتفاقا مع الديمقراطيين للحفاظ على مستويات الإنفاق وتجنب إغلاق الحكومة.