واشنطن – يهدف الكونجرس إلى إقرار حزمة مساعدات خارجية بحلول نهاية هذا العام لتوفير ما يقول المشرعون إنها مساعدة مطلوبة بشدة لحلفاء الولايات المتحدة الرئيسيين، بما في ذلك إسرائيل وأوكرانيا. إن كيفية قيام الأعضاء بصياغة اتفاق بين الحزبين قبل ثلاثة أسابيع فقط من نهاية التقويم التشريعي، هو سؤال مفتوح.
على الرغم من الضرورة الملحة التي استحوذت على الكابيتول هيل في أعقاب الهجوم الإرهابي الذي شنته حماس على إسرائيل في أوائل أكتوبر والدعم الحزبي طويل الأمد لأوكرانيا، إلا أن الرئيس جو بايدنوقد واجه طلب الولايات المتحدة الطارئ للحصول على مساعدات خارجية عقبات في مجلسي النواب والشيوخ بشأن كيفية المضي قدمًا.
ويختلف المجلسان حول قضايا من بينها الحرب الإسرائيلية في غزة، ومصادر تمويل المساعدات المطلوبة، وإصلاح الهجرة، دون وجود طريق واضح للتوصل إلى اتفاق.
وقال النائب ماريو دياز بالارت، الجمهوري عن ولاية فلوريدا، وهو عضو بارز في لجنة المخصصات بمجلس النواب، للصحفيين يوم الأربعاء الماضي قبل عودة المجلس إلى منزله لقضاء عطلة عيد الشكر: “إن هذه مفاوضات صعبة وحساسة للغاية”. وأشار دياز بالارت إلى “دعم الحزبين” لأجزاء من طلب بايدن، لكنه قال “الشيطان يكمن في التفاصيل”.
تمويل إسرائيل مقابل مصلحة الضرائب
ولا يزال مشروع قانون المساعدات المقدم من الحزبين الجمهوري والديمقراطي لإسرائيل فقط في حالة جمود، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن الجمهوريين في مجلس النواب، بقيادة رئيس مجلس النواب مايك جونسون، الجمهوري عن ولاية لوس أنجلوس، أدرجوا بندًا تعويضيًا من شأنه أن يدفع تكاليف المساعدة من خلال تخفيضات في ميزانية دائرة الإيرادات الداخلية – التي يفرضها الديمقراطيون. امتنعت عن.
وفي الوقت نفسه، شهدت المساعدات الأمريكية المستمرة لأوكرانيا تراجعًا في الدعم بين الجمهوريين، حيث ربط العديد من المشرعين من الحزب الجمهوري المساعدات لأوكرانيا بإصلاح الهجرة – وهو التحدي السياسي السيئ السمعة الذي كافح الكونجرس من أجل سنه لأكثر من عقد من الزمان، والذي يقول البيت الأبيض إنه يجب معالجته. في التشريع المستقل
قال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر، الديمقراطي عن ولاية نيويورك، في قاعة مجلس الشيوخ يوم الأربعاء الماضي: “أعلم أن كلا الجانبين يهتمان حقًا بتقديم المساعدة لإسرائيل وأوكرانيا ومساعدة المدنيين الأبرياء في غزة”. وأضاف: “لذا آمل أن نتمكن من التوصل إلى اتفاق، حتى لو لم يحصل أي من الطرفين على كل ما يصر عليه”.
ما الذي ستتضمنه هذه الحزمة بالضبط، وإلى أي مدى ستشبه طلب المساعدات الخارجية التكميلية الشامل الذي قدمه بايدن في أكتوبر، لا يزال غير واضح. وطلب بايدن أموالاً من أجل المساعدات الإنسانية لغزة، وأمن الحدود، وجهود ردع الصين، بالإضافة إلى أموال لإسرائيل وأوكرانيا.
كان زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل، الجمهوري عن ولاية كنتاكي، مدافعًا قويًا عن حزمة بايدن.
“لا أحد يستطيع التنبؤ بما سيحدث”
وقال رئيسا لجنتي الشؤون الخارجية والعلاقات الخارجية بمجلس النواب لصحيفة USA TODAY في مقابلات منفصلة إنهما يعتقدان أن المجلسين يمكن أن يقدما مشروع قانون الأمن القومي إلى مكتب بايدن الشهر المقبل.
وقال السناتور بن كاردين، رئيس العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، إنه يشعر “بالثقة في وجود دعم أساسي” بين أعضاء مجلس الشيوخ من كلا الحزبين لتمرير حزمة واسعة تغطي طلب بايدن.
وقال كاردين، الديمقراطي عن ولاية ماريلاند، عن المشاحنات التي استهلكت الكونجرس: “من الواضح أنه لا يمكن لأحد التنبؤ بما سيحدث، خاصة في مجلس النواب”.
وقال النائب مايكل ماكول، الجمهوري عن ولاية تكساس، ورئيس لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، إنه طمأن سفير أوكرانيا في حفل عشاء مؤخراً بأن “ذلك سيحدث”، وقال لصحيفة يو إس إيه توداي في مقابلة إن “هناك دعماً كافياً من الحزبين” لإجراء انتخابات كاملة. طَرد.
من يقطع من؟
وقال المشرع الجمهوري إن العديد من أعضاء مؤتمر الحزب الجمهوري ما زالوا يؤيدون المساعدات لأوكرانيا. “ومن المؤكد أن ماكونيل وأغلبية أعضاء مجلس الشيوخ يفعلون ذلك. ولهذا السبب، أعتقد أن ذلك سيحدث. وكل هذه الأمور ملحة”.
ولكن من غير المؤكد كيف سينتهي الكونجرس بحزمة نهائية. في حين أن مشروع قانون تمويل إسرائيل في مجلس النواب ليس لديه أي فرصة لتمريره في مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون، إلا أن الجمهوريين في مجلس النواب ما زالوا يصرون على نوع من التعويض لدفع تكاليف المساعدات العسكرية لإسرائيل – ولكن من غير الواضح ما هي التخفيضات التي يرغب الديمقراطيون في قبولها، إن وجدت.
وقال النائب تشيب روي، الجمهوري عن ولاية تكساس، وعضو كتلة الحرية في مجلس النواب المحافظ، للصحفيين يوم الاثنين: “يمكن لمجلس الشيوخ أن يتوصل إلى دفع بديل”، متهمًا الديمقراطيين في مجلس الشيوخ “بتفضيل مصلحة الضرائب على إسرائيل”. “
بيرني ساندرز يضغط على إسرائيل
ويخوض الديمقراطيون أيضًا صراعًا داخليًا بشأن تكييف المساعدات المقدمة لإسرائيل، حيث يدعو المشرعون التقدميون إسرائيل إلى تقليل عدد القتلى المدنيين في حرب غزة.
وقال السيناتور بيرني ساندرز، من ولاية فيرمونت، في بيان صدر مؤخراً: «لن يأتي فلس واحد إلى إسرائيل من الولايات المتحدة ما لم يكن هناك تغيير جوهري في مواقفهم العسكرية والسياسية». القصف” و”توقف كبير للعمليات العسكرية”.
لكن ديمقراطيين آخرين في مجلس الشيوخ رفضوا مسعى ساندرز.
ورفض السيناتور ريتشارد بلومنثال، الديمقراطي من ولاية كونيتيكت، فرض شروط على المساعدات الإسرائيلية، وقال لبرنامج “لقاء مع الصحافة” على قناة “إن بي سي” يوم الأحد الماضي إن هذا من شأنه أن يضع “قيدًا” فعليًا على قوات الدفاع الإسرائيلية.
وبدأت إسرائيل وحركة حماس يوم الجمعة هدنة لمدة أربعة أيام شهدت إطلاق سراح عدد من الرهائن من الأسر في غزة مقابل إطلاق سراح نساء وأطفال فلسطينيين محتجزين في السجون الإسرائيلية.
ويحذر المشرعون من أن الوقت ينفد بالنسبة لأوكرانيا
كما ظلت المساعدات لأوكرانيا في وضع معلق أيضاً، بعد مرور 21 شهراً على الغزو الروسي، يتضاءل الدعم غير المشروط للحليف الأوروبي ببطء بين الجمهوريين في الكونجرس. وبدأ المشرعون بالتحذير من أن ذخيرة أوكرانيا ستنفد دون مساعدة أمريكية سريعة.
وقال ماكول لصحيفة USA TODAY، في إشارة إلى حزمتي إسرائيل وأوكرانيا: “لا يمكننا أن نلعب ألعاباً سياسية بهذا. فهذه تهديدات مهمة للولايات المتحدة ويجب معالجتها من قبل الكونجرس. وكلها متشابكة.”
قام وزير الدفاع لويد أوستن بزيارة مفاجئة إلى كييف يوم الاثنين حيث أعلنت إدارة بايدن عن مساعدة عسكرية بقيمة 100 مليون دولار. لكن هذه الأموال تأتي من مشروع قانون الإنفاق الذي تم إقراره في ديسمبر الماضي.
وكان مبلغ 100 مليون دولار الذي تم ضخه أصغر من دفعات المساعدات السابقة، حيث تسعى الولايات المتحدة إلى تمديد الموارد المتضائلة لأطول فترة ممكنة، وهي علامة على أن التمويل الحالي لأوكرانيا بدأ يتلاشى.
وقال المتحدث باسم مجلس الأمن القومي جون كيربي في مؤتمر صحفي: “مرة أخرى، نريد أن نحث الكونجرس على الموافقة على الطلب الإضافي الذي طرحناه عليهم للسماح لنا بمواصلة دعم أوكرانيا دون عوائق ودون انقطاع”.
يخشى نقص المعدات
ومع قصر المدرج، قد يضطر البنتاغون قريباً إلى الاختيار بين تسليح أوكرانيا أو خفض جاهزية القوات الأميركية.
وقال الرائد في الجيش تشارلي ديتز، المتحدث باسم البنتاغون، إن الولايات المتحدة لا يزال لديها 4.8 مليار دولار من التمويل المعتمد مسبقًا والذي يمكن لبايدن الاعتماد عليه لتزويد أوكرانيا بالمعدات العسكرية والذخيرة.
لكن البنتاغون قد يحتفظ ببعض هذه الأموال عندما يأخذ في الاعتبار احتياجاته العسكرية الخاصة. صرح متحدث باسم مجلس الأمن القومي لصحيفة USA TODAY أن وزارة الدفاع لديها 1.1 مليار دولار فقط متبقية في سلطة الإنفاق لاستبدال المعدات التي ترسلها إلى أوكرانيا من المخزونات الحالية.
وهذا يعني أنه في حين أن إدارة بايدن حصلت على موافقة الكونجرس لإرسال المزيد من الأسلحة إلى أوكرانيا، فقد ينفد المال اللازم لاستبدال تلك العتاد بينما يظل طلب التمويل الحالي للرئيس في طي النسيان. تعهدت الولايات المتحدة بتقديم 43 مليار دولار من المساعدات في زمن الحرب إلى كييف.
تجارة أمن الحدود مقابل مساعدات أوكرانيا
أصدر ثلاثة من أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري، السيناتور ليندسي جراهام، الجمهوري عن ولاية أركنساس، وتوم كوتون، الجمهوري عن أركنساس، وجيمس لانكفورد، الجمهوري عن ولاية أوكلاهوما، اقتراحًا في وقت سابق من هذا الشهر يتضمن تفاصيل مطالبهم الشاملة لإجراء تغييرات على سياسة الحدود، بما في ذلك جعلها من الصعب على المهاجرين الحصول على وضع اللجوء الإنساني، مقابل دعمهم لطلب بايدن لتمويل أوكرانيا.
وبينما رفض الديمقراطيون في مجلس الشيوخ اقتراح الحدود هذا، لا تزال هناك شهية بين الحزبين للتوصل إلى اتفاق من شأنه أن يؤدي إلى اتخاذ تدابير حدودية ومساعدة أوكرانيا.
وقال كاردين إنه إذا تمكن أعضاء مجلس الشيوخ من حل خلافاتهم بشأن الهجرة، فيمكنهم “طرح مشروع قانون في مجلس الشيوخ قريبًا بأغلبية كبيرة”.
وأضاف: “إذا تمكنا من القيام بذلك وإرسال مشروع القانون إلى مجلس النواب، فأعتقد أن الزخم سيكون موجودًا”.
ظهر هذا المقال في الأصل على USA TODAY: المساعدات لإسرائيل وأوكرانيا تعطلت بسبب المعارك حول مصلحة الضرائب وأمن الحدود