آرهوس، الدنمارك – بعد فرارهم من إيران منذ عقود، استقرت نسرين بهرامبور وزوجها في شقة سكنية عامة مشرقة تطل على مدينة آرهوس الجامعية في الدنمارك. لقد ملأوها بالنباتات والصور العائلية والسجاد الفارسي، وقاموا بتربية طفلين هناك.
والآن يضطرون إلى تركها في إطار برنامج حكومي يفرض بشكل فعال الاندماج في بعض الأحياء ذات الدخل المنخفض حيث يعيش العديد من المهاجرين “غير الغربيين”.
ومن الناحية العملية، يعني هذا أنه سيتم هدم آلاف الشقق، أو بيعها لمستثمرين من القطاع الخاص أو استبدالها بمساكن جديدة تلبي احتياجات السكان الأكثر ثراء (وغير المهاجرين في كثير من الأحيان)، لزيادة المزيج الاجتماعي.
اشترك في النشرة الإخبارية لصحيفة The Morning الإخبارية من صحيفة نيويورك تايمز
وقد وصفت وسائل الإعلام الدنماركية البرنامج بأنه “أكبر تجربة اجتماعية في هذا القرن”. ويقول المنتقدون إنها “سياسة اجتماعية مع جرافة”.
وتقول الحكومة إن الخطة تهدف إلى تفكيك “المجتمعات الموازية”، التي يصفها المسؤولون بأنها جيوب معزولة حيث لا يشارك المهاجرون في المجتمع الأوسع أو يتعلمون اللغة الدنماركية، حتى وهم يستفيدون من نظام الرعاية الاجتماعية السخي في البلاد.
ويقول المعارضون إنه شكل صريح من أشكال التمييز العرقي، وغير مبرر في بلد يعاني من انخفاض عدم المساواة في الدخل، وحيث يكون مستوى الحرمان في المناطق الفقيرة أقل وضوحا بكثير مما هو عليه في العديد من البلدان.
وفي حين جربت العديد من الحكومات الأخرى حلولاً لمحاربة الحرمان والفصل الحضري، يقول الخبراء إن فرض تخفيض في الإسكان العام يعتمد إلى حد كبير على الخلفية العرقية للسكان هو حل غير عادي ومتشدد ويؤدي إلى نتائج عكسية.
وفي مناطق مثل فولسموز، وهي ضاحية من ضواحي أودنسه حيث أكثر من ثلثي السكان هم من دول غير غربية – معظمها إسلامية – يُترجم التفويض الحكومي إلى عمليات هدم واسعة النطاق.
وقال بهرامبور (73 عاماً): “أشعر أنهم يريدون إخفائنا لأننا أجانب بترحيلنا”.
وبعد أشهر من البحث في جميع أنحاء المدينة، عثرت هي وزوجها على شقة أصغر في مبنى سكني عام مختلف قريب. ومع ذلك، قالت بهرامبور، إن إجبارها على مغادرة منزلها كان أمرًا مؤلمًا.
وقالت: ”أشعر وكأنني لاجئة دائماً.
تم الإعلان عن خطة الإسكان في عام 2018 من قبل حكومة محافظة، لكنها لم تبدأ في اتخاذ شكل ملموس إلا في الآونة الأخيرة. كان هذا القانون جزءا من حزمة أوسع تم التوقيع عليها لتصبح قانونا وتعهد أنصاره بتفكيك “المجتمعات الموازية” بحلول عام 2030. ومن بين ولاياته اشتراط أن يقضي الأطفال الصغار في مناطق معينة ما لا يقل عن 25 ساعة أسبوعيا في رياض الأطفال حيث سيتم تعليمهم القواعد الأساسية. اللغة الدنماركية و”القيم الدنماركية”.
وفي بلد حيث تم بناء نظام الرعاية الاجتماعية الشهير على مستوى العالم في الأصل لخدمة مجموعة صغيرة متجانسة من السكان، حظي مشروع إصلاح الإسكان بدعم واسع النطاق من مختلف ألوان الطيف السياسي. ويشمل ذلك الحزب الديمقراطي الاشتراكي الليبرالي الحاكم، الذي غير المصطلح المستخدم للمجتمعات المتضررة، واستبدل عبارة “المجتمعات الموازية” بكلمة “الغيتو” التي تعرضت لانتقادات كبيرة.
قالت رئيسة وزراء الدنمرك ميتي فريدريكسن في شهر مارس/آذار في قمة بلديات البلاد: “إن مجتمع الرعاية الاجتماعية هو في الأساس مجتمع يقوم على الثقة المتبادلة التي نساهم بها جميعاً”. “كل هذا يواجه تحديًا خطيرًا من قبل المجتمعات الموازية.”
ينص القانون على أنه في الأحياء التي يكون نصف سكانها على الأقل من أصل أو أصل غير غربي، وحيث توجد على الأقل اثنتين من الخصائص التالية – الدخل المنخفض، أو التعليم المنخفض، أو ارتفاع البطالة، أو نسبة عالية من السكان الذين لديهم الإدانات الجنائية – يجب تخفيض حصة الإسكان الاجتماعي إلى ما لا يزيد عن 40% بحلول عام 2030.
وهذا يعني أن أكثر من 4000 وحدة سكنية عامة سوف تحتاج إلى إفراغها أو هدمها. وقد تم بالفعل هدم ما لا يقل عن 430 منها.
سيتم اتخاذ القرار بشأن المساكن التي ستظل عامة من قبل الحكومات المحلية وجمعيات الإسكان. وقالت الجمعية العاملة في فولسموز إنها لا تعتمد قراراتها على ما إذا كان المبنى متهالكًا بقدر ما تعتمد على موقعه وما إذا كان سيحقق أداءً جيدًا في السوق المفتوحة. ويُعرض على السكان النازحين مساكن عامة بديلة في مباني أو أحياء أخرى.
منذ البداية، كان استهداف البرنامج للمجتمعات بناءً على وجود المهاجرين غير الغربيين أو أحفادهم، قد أثار انتقادات واسعة النطاق.
وقد وصلت عدة قضايا أمام محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي بناءً على الاتهام بأن القانون يرقى إلى مستوى التمييز العرقي. وحتى الأمم المتحدة ساهمت في هذا الأمر، إذ قالت مجموعة من خبراء حقوق الإنسان التابعين لها إنه يتعين على الدنمرك وقف بيع العقارات لمستثمري القطاع الخاص حتى يتم اتخاذ قرار بشأن شرعية البرنامج.
وقال النقاد في الدنمارك وأماكن أخرى إن البلاد ستكون في وضع أفضل من خلال التركيز على مكافحة التمييز ضد مجتمعات الأقليات – وخاصة سكانها المسلمين – إذا كان الهدف هو دمج المزيد من الناس في المجتمع الدنماركي. ويقولون إن القانون الذي أنشأ برنامج الإسكان يجعل التمييز أسوأ من خلال وصف الأشخاص ذوي الخلفيات المهاجرة بأنهم مشكلة مجتمعية يجب حلها.
ويزعمون أيضًا أن الجيوب العرقية كانت تاريخيًا بمثابة نقاط هبوط للمهاجرين الجدد في العديد من البلدان، وهي الأماكن التي يمكنهم الحصول على موطئ قدم فيها قبل استيعاب الأجيال اللاحقة.
وقال لورانس كاتز، الأستاذ بجامعة هارفارد الذي درس آثار نقل الأسر من المناطق ذات الفقر المرتفع إلى المناطق ذات الفقر المنخفض، إن الأبحاث التي أجريت على أحد البرامج التجريبية في الولايات المتحدة أظهرت تحسينات كبيرة في النتائج بالنسبة للأطفال الصغار عندما غادروا المناطق الفقيرة إلى المناطق الأكثر ثراءً. .
أحد الاختلافات الكبيرة بين البرنامجين هو أن البرنامج الأمريكي، الانتقال إلى الفرصة، كان طوعيًا.
وقال: “سأشعر بالقلق الشديد بشأن سياسة التحركات القسرية”، مضيفاً أنه إذا قامت الحكومة بنقل الأشخاص، فمن المهم أن يكون التحسن من منطقة إلى أخرى كبيراً. وإلا، كما قال، “فإنك تخلق الصدمة دون خلق الفرص“.
سيكون من الصعب تقييم ما إذا كان الأشخاص الذين أجبروا على مغادرة منازلهم أفضل حالاً لأن السلطات الدنماركية لا تتعقبهم. لكن ما هو واضح هو أن الانتقال كان مؤلمًا بالنسبة للبعض.
في أحد الأيام، جلس مارك بيركو فور بين الصناديق غير المعبأة في شقة في إحدى الضواحي، حيث اضطر هو ووالدته، التي هاجرت من ألمانيا الشرقية، إلى الانتقال إلى مكان آخر بعد أن تم وضع علامة على المبنى الذي يسكنانه استعدادًا للهدم. قام بتشغيل مقطع فيديو لمقابلة أجرتها والدته مع إحدى الصحف قبل مغادرتهم.
احتجت والدته البالغة من العمر 82 عامًا، محاطة بمزهرياتها الصينية وستائرها الفاخرة واللوحات الجدارية الذهبية التي رسمتها على الجدران، على إجبارها على المغادرة بعد ما يقرب من 40 عامًا، قائلة إنها قد لا تنجو من هذه الخطوة. قالت: “إنه بيتي”.
وقد توفيت منذ ذلك الحين، واحتفظ ابنها بساعتها ومزهرياتها ورقعة الشطرنج المصنوعة من عرق اللؤلؤ، والتي حطمها المحركون.
وقال: “كنا سعداء للغاية في شقتنا”. “أنا لا أشعر حقا بأنني في بيتي هنا.”
ولا تزال خطة إعادة التطوير في مراحلها الأولى، لكن الحكومة تقول إن البرنامج يؤتي ثماره بناءً على المعايير التي وضعها.
ووفقاً لتقرير حكومي، فإن أولئك الذين يغادرون الأحياء المتضررة هم، في المتوسط، أقل تعليماً، وأقل احتمالاً للحصول على عمل كامل ويكسبون أقل من أولئك الذين ينتقلون إليها. كما أشارت إلى أن عدد الأشخاص غير الغربيين الذين ينتقلون إلى الداخل أقل من عدد الذين يغادرون البلاد.
وقال توماس مونبيرج، عضو البرلمان والمتحدث باسم الحزب الديمقراطي الاشتراكي لشؤون الإسكان، في رد عبر البريد الإلكتروني على الأسئلة: “إن مزيج الناس من مختلف طبقات المجتمع آخذ في الارتفاع”. وقال إن الحكومة تصرفت لأنها لا تستطيع “الانتظار حتى يقتل الناس بعضهم البعض في حروب العصابات”.
وفي زيارات إلى العديد من الأحياء التي يجري إعادة تطويرها، قال بعض الناس – سواء أولئك الذين ينتقلون إليها أو الذين يغادرونها – إنهم سعداء بالتغييرات.
وقالت هنرييت أندرسن، 34 عاماً، وهي مصممة جرافيك انتقلت للعيش في حي جيليروب، في آرهوس، منذ أكثر من عامين: “أعتقد أن الأمر ناجح”. وبينما كانت تدفع عربة الأطفال إلى منزلها المبني حديثاً والمكون من طابقين، قالت إنها استطاعت أن ترى كيف خلقت الخطة مشاكل للأشخاص الذين أجبروا على مغادرة الحي. وأضافت: “لكن من الضروري القيام بذلك إذا كنت تريد إجراء تغييرات”.
وفي فولسموز، قالت فايلا واينج إنها سعيدة بالمغادرة. وبينما كانت تتنقل ذهابًا وإيابًا من منزلها إلى غرفة غسيل تحمل البطانيات والأغطية، قالت إن بعض سكان المنطقة يدخنون الماريجوانا وأن الحي صاخب جدًا.
ومع ذلك، قال بعض الخبراء والسكان إن التجربة التي قلبت حياة الناس رأساً على عقب، أُجريت دون وجود أدلة كافية على نجاحها.
وقال جونفور كريستنسن، الذي كان حتى وقت قريب كبير محللي الأبحاث في المركز الوطني لأبحاث العلوم الاجتماعية في الدنمارك، إنه لم يظهر أي دليل علمي على أن الأحياء تؤثر سلباً على فرص سكانها في الدنمارك.
وقال كريستنسن، الذي يعمل الآن في إحدى منظمات الإسكان الاجتماعي: “إذا جعلوا البرنامج طوعياً، فإن معظم الناس سيرغبون في البقاء”. “التجربة كانت ستفشل.”
في أحد الأيام، وقفت شيرين هادي عناد في فناء مليء بالأثاث بالقرب من منزلها الذي كان من المقرر أن يُهدم قريبًا في فولسموز، تراقب الأطفال وهم يلعبون مع أصدقائهم الذين نشأوا معهم. وعلى عكس جارتها واينج، قالت هادي عناد إنها تحب العيش هناك.
وقالت: “كنا نرغب في مغادرة هذا الحي لو كان هناك إطلاق نار وقتال وطعن وصافرات إنذار للشرطة على مدار الساعة”. “لكننا نعيش في فولسموز، وليس شيكاغو.”
ج.2023 شركة نيويورك تايمز