تعهدت الصين بمبلغ 780 مليار يوان (106.6 مليار دولار أمريكي) في شكل تمويل جديد لمبادرة الحزام والطريق – وهو رقم متواضع مقارنة بالسنوات السابقة، وفقًا للمراقبين، ولكن مع إمكانية تحقيق المزيد من القيمة مقابل المال مع قيام بكين بتحويل توقيعها العالمي استراتيجية البنية التحتية نحو المشاريع “الصغيرة ولكن الذكية”.
وفي منتدى الحزام والطريق للتعاون الدولي في بكين الأسبوع الماضي، قال الرئيس شي جين بينغ إن الصين ستخصص 350 مليار يوان لبنك التنمية الصيني ومبلغ مماثل لبنك التصدير والاستيراد الصيني. وستخصص البلاد 80 مليار يوان إضافية لصندوق طريق الحرير.
وقال إن الأموال ستدعم مشروعات الحزام والطريق “على أساس السوق والعمليات التجارية”.
هل لديك أسئلة حول أكبر المواضيع والاتجاهات من جميع أنحاء العالم؟ احصل على الإجابات باستخدام SCMP Knowledge، منصتنا الجديدة للمحتوى المنسق مع الشرح والأسئلة الشائعة والتحليلات والرسوم البيانية التي يقدمها لك فريقنا الحائز على جوائز.
وقالت ليندا كالابريس، زميلة الأبحاث واقتصادية التنمية في معهد التنمية الخارجية في لندن، إن الالتزامات المالية الجديدة كانت متواضعة مقارنة بما تم إنفاقه في الماضي وتتوافق مع السرد حول المشاريع “الصغيرة ولكن الجميلة” أو “الصغيرة ولكن المؤثرة” التي كان الدافع وراء مناقشات الحزام والطريق الأخيرة.
وقد ظهرت عبارة “صغيرة ولكن ذكية” و”صغيرة ولكن جميلة” ككلمات طنانة في مبادرة الحزام والطريق لوصف المشاريع الأصغر حجما والأكثر استهدافا والممولة بقروض أصغر.
وتشمل الأمثلة محطات الطاقة الشمسية لخدمة المناطق التي لا تغطيها شبكة الكهرباء الحالية أو الطرق لفتح المناطق النائية للتجارة. وهي تقف على النقيض من مشاريع الطرق والسكك الحديدية الكبيرة التي شوهدت في الأيام الأولى للحزام والطريق، والتي أصبح تمويلها صعبا بشكل متزايد بسبب قضايا الديون السيادية والمخاطر المتزايدة.
وقال ديفيد شين، الخبير الصيني والأستاذ في كلية إليوت للشؤون الدولية بجامعة جورج واشنطن، إنه على الرغم من أن استراتيجية الحزام والطريق ستظل عنصرا هاما في السياسة الخارجية الصينية، إلا أن “الأيام التي كانت تقدم فيها أعدادا كبيرة من القروض الكبيرة للبنية التحتية قد ولت”. المشاريع”.
وقال شين: “بدلاً من ذلك، ستكون هناك برامج ومشروعات “صغيرة ولكنها ذكية” تؤكد على “التنمية الخضراء ومنخفضة الكربون”، وأنشطة منخفضة التكلفة بين الأفراد، والتزامات بالدعم المالي لمشاريع أقل خطورة”.
ووفقاً لمركز سياسات التنمية العالمية التابع لجامعة بوسطن، مع انخفاض القيمة الإجمالية للتمويل الصيني للتنمية الخارجية، انخفض أيضاً متوسط حجم التزامات القروض، سواء من حيث القيمة النقدية أو في البصمة الجغرافية للمشاريع.
وقد أدى هذا الاتجاه إلى انخفاض متوسط صفقة مشاريع البناء من 558 مليون دولار أمريكي في عام 2021 إلى 325 مليون دولار أمريكي في عام 2022. كما تقوم الصين بشكل متزايد بتمويل المشاريع ذات فترات سداد أقصر.
وقال شي إن الصين ستعزز المشروعات المميزة والبرامج “الصغيرة ولكن الذكية”، مع خطط لتنفيذ 1000 مشروع صغير للمساعدة في سبل العيش. وأضاف أن الصين ستواصل تعميق التعاون في المشروعات الخضراء في البنية التحتية والطاقة والنقل.
ووفقا للإدارة الوطنية للتنظيم المالي في الصين، أقرضت المؤسسات المالية في البلاد حوالي 687 مليار دولار أمريكي لمشاريع الحزام والطريق. وفي المجمل، أنفقت بكين أكثر من تريليون دولار أمريكي على الاستثمار في الحزام والطرق منذ إطلاق المبادرة قبل عقد من الزمن، وفقا للأرقام التي ذكرها المسؤولون الصينيون.
وأشار كالابريس إلى أن الاتجاه الجديد للحزام والطريق يؤكد أيضا على “النزاهة”، أي مكافحة الفساد، والامتثال للقوانين والمسؤولية الاجتماعية، وخاصة بالنسبة للشركات الصينية المملوكة للدولة العاملة في الخارج.
وقالت إن هذا كان رد بكين على الانتقادات الطويلة الأمد للحزام والطريق ومحاولة لمعالجة بعض التحديات التي واجهتها مشاريعها على مدى العقد الماضي.
وقال تشو يوي يوان، زميل بارز ونائب مدير مركز دراسات غرب آسيا وأفريقيا في معاهد شانغهاي للدراسات الدولية، إن التزامات الصين المالية الجديدة تعكس اتجاهين واسعين. الأول، كما قال، هو أن الصين لا تزال تولي أهمية كبيرة لتمويل بناء الحزام والطرق عالي الجودة، بينما الثاني هو أن الصين أعطت وزنا أكبر لتحقيق التوازن بين فعالية التمويل والوقاية من المخاطر.
وقال تشو إنه من خلال زيادة استخدام العملة الصينية، لن تتمكن بكين من تعزيز علاقاتها الاقتصادية والمالية مع الدول التي وقعت على مبادرة الحزام والطريق فحسب، بل يمكنها أيضا تجنب زيادة أعباء ديونها، حيث أدى ارتفاع قيمة الدولار الأمريكي إلى زيادة استخدام العملة الصينية. كانت مكلفة بالنسبة للمقترضين.
وقال تشو “من المتوقع أنه من خلال مبدأ التسويق والاستغلال التجاري، يمكن للقطاع الخاص والشركات المشاركة والاستفادة من مبادرة الحزام والطريق”. وقال إن هذا يمكن أن يؤدي إلى مزيد من التنوع والتنوع في المشاريع.
وقال علي خان ساتشو، المحلل الجيواقتصادي لمنطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا، إن رؤية شي في عالم يتسم بالعداء المتزايد، كانت “بناءة وقوية” – ولكن من السهل أن يغرقها الغرب.
“تبلغنا الأرقام أن الأيام المالية الحرة الأولى لـ [belt and road] وقال ساتشو: “إن الصين تتطلع إلى تحقيق المزيد من الضجة مقابل أموالها ومزيد من الضجة للدولة المتلقية، في حين رأينا في السابق عددًا من مشاريع “الغرور”.
وقال بنجامين بارتون، الأستاذ المشارك في حرم جامعة نوتنغهام في ماليزيا، إن المبلغ الذي تم التعهد به يتماشى مع الاتجاهات المحافظة الأخيرة وبعيد كل البعد عن السنوات الأولى عندما تم تصوير الحزام والطريق على أنه “أرض الثروات”، مع تكهنات بأن وسيصل التمويل إلى تريليونات الدولارات الأمريكية.
“أود أن أقول إن المبلغ الذي تم التعهد به لا يزال مثيرا للإعجاب ولكنه يبعث بإشارة مفادها أن الدولة الصينية – في شكلها الحالي – غير راغبة في تمويل الإنفاق غير المحدود على مشاريع البنية التحتية الأجنبية، خاصة في الوقت الذي يقال فيه إن الاقتصاد الصيني ينكمش”. قال بارتون.
وقال إن ذلك يفسر سبب التركيز في خطاب شي على “المشاريع الصغيرة جميلة”، لأنه كلما كانت المشاريع أقل طموحا، كلما كانت تكلفتها أقل بالنسبة للصين – ليس فقط من حيث الإنفاق، ولكن أيضا من حيث التكلفة. المخاطر المالية والسمعة.
وقال بارتون إن خطاب شي يبدو وكأنه استجابة لمختلف المخاوف في الصين وخارجها بشأن عيوب مشاريع الحزام والطريق، فضلا عن هجوم مضاد على المبادرات الغربية المنافسة مثل البوابة العالمية للاتحاد الأوروبي وشراكة مجموعة السبع للبنية التحتية العالمية. والاستثمار.
وقال بارتون إن هؤلاء المنافسين الغربيين سعوا إلى كشف عيوب الحزام والطريق وملء الفراغ من خلال تقديم نموذج أعمال مصمم حول الاستدامة البيئية والاجتماعية والمالية.
ومع ذلك، لا يزال يتعين علينا أن نرى ما إذا كانت هذه المبادرات ستواجه أي شيء يشبه مستوى النجاح الذي شهدناه خلال السنوات الأولى للحزام والطريق، حسبما قال بارتون.
ظهر هذا المقال في الأصل في صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست (SCMP)، وهي الصحيفة الأكثر موثوقية في مجال التقارير الصوتية عن الصين وآسيا لأكثر من قرن من الزمان. لمزيد من قصص SCMP، يرجى استكشاف تطبيق SCMP أو زيارة صفحة SCMP على فيسبوك و تويتر الصفحات. حقوق الطبع والنشر © 2023 شركة South China Morning Post Publishers Ltd. جميع الحقوق محفوظة.
حقوق الطبع والنشر (ج) 2023. شركة South China Morning Post Publishers Ltd. جميع الحقوق محفوظة.