أصبحت العصابات المسلحة التي حولت هايتي إلى مرجل للعنف متشابكة في المجتمع الهايتي لدرجة أنها تدير مكاتب غير رسمية لصرف العملات، وتسيطر على المرافق الطبية وتدير المؤسسات الاجتماعية لتوجيه المساعدات الإنسانية، وتجنيد الأطفال، وحتى تمويل الحملات الانتخابية، وهو قرار جديد للأمم المتحدة. تقول الدراسة.
وتضيف الدراسة أن الزعماء، الذين جمعوا مئات الآلاف من الدولارات كفدية من الضحايا المختطفين، استخدموا غنائمهم للاستمتاع بأرقى الأشياء مثل حمامات السباحة وأحواض التدليك المائي الساخنة والقصور المشيدة حديثًا وسط الأحياء الفقيرة.
“لقد استفادت العصابات من أزمة الحكم التي أضعفت قدرة الدولة على إحكام سيطرتها على الأراضي والبنية التحتية، في حين يتزايد العنف في المجالين السياسي والاجتماعي،” هذا ما جاء في تقرير الأمم المتحدة الذي طال انتظاره والذي أعدته لجنة من الخبراء حول الوضع في هايتي. قال أزمة العصابات.
وترد التفاصيل في تقرير مفصل يقع في 158 صفحة أعده محققون كلفهم مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بمساعدة أعضائه الخمسة عشر في تحديد من في المجتمع الهايتي ينبغي استهدافه بالعقوبات، بما في ذلك تجميد أصولهم وحظر السفر.
وفي حين أن التقرير لم يصل إلى حد تقديم توصيات بشأن الأشخاص الذين يجب معاقبتهم، فإن اللجنة تشير إلى العديد من الهايتيين ذوي النفوذ، بما في ذلك الرئيس السابق ميشيل مارتيلي، ورئيس مجلس الشيوخ السابق يوري لاتورتو ورجل الأعمال القوي رينولد ديب، باعتبارهم من بين أولئك الذين لهم علاقات بالعصابات. مارتيلي رئيس الوزراء السابق تم ذكره في سياق الفساد والاختلاس المزعوم لما يقرب من 2 مليار دولار من أموال PetroCaribe المخصصة لمشاريع الإنعاش بعد زلزال عام 2010. وعلى الرغم من إنكار لاموث للخبراء، قال التقرير، “إن اللجنة متمسكة بالنتائج التي توصلت إليها”.
وعلى الرغم من أن التقرير يولي اهتماما خاصا للأزمة الحالية المعيقة، فإن اللجنة تشير إلى أن انتشار العصابات، وخاصة في جميع أنحاء العاصمة بورت أو برنس، يرجع إلى عوامل عديدة، وأن زلزال هايتي المدمر عام 2010 أدى إلى “زخم زعزعة الاستقرار” الذي أثار إعادة التشكيل الجغرافي والاجتماعي للبلاد.
ومع رحيل قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في عام 2017 بعد 13 عاما، توسعت العصابات واحتلت الفراغ الذي خلفته قوات الأمم المتحدة ووحدات الشرطة.
وتقول الدراسة إنه من خلال الاستفادة من ضعف الحكومة وغيابها عن المجتمعات المحلية، قام بعض زعماء العصابات بتشكيل مؤسسات اجتماعية، سواء لتجنيد أعضاء جدد أو للتقرب من المجتمعات التي كانوا فيها.
وقالت الدراسة: “منذ عام 2010، أصبحت المؤسسات محاورًا للسياسيين في سياق الانتخابات، بما في ذلك تنظيم المظاهرات أو الحركات المناهضة للاحتجاجات”. “لقد تلقوا أيضًا دعمًا متزايدًا من رجال الأعمال أو الشركات المؤثرة لحماية أنشطتهم الاقتصادية”.
الشخص الأكثر شهرة الذي تم ذكره في التقرير هو مارتيلي، وهو مغني كرنفال سابق تحول إلى سياسي ويعتبر ميامي موطنه حاليًا. وقالت اللجنة إن مارتيلي، خلال رئاسته للفترة 2011-2016، “استخدم العصابات لتوسيع نفوذه في الأحياء من أجل تعزيز أجندته السياسية، وبالتالي المساهمة في إرث من انعدام الأمن الذي لا تزال آثاره محسوسة حتى اليوم”.
لم يكتف مارتيلي بتمويل العديد من العصابات وتزويدهم بالأسلحة خلال فترة ولايته فحسب، بل قام، وفقًا لعدة مصادر، بإنشاء عصابة واحدة على وجه الخصوص: القاعدة 257.
وقال التقرير: “هذه العصابة متورطة بانتظام في جرائم القتل والخطف والسرقة وتهريب المخدرات”. “السيد. كما مر مارتيلي عبر وسطاء، لا سيما المؤسسات أو أعضاء حرسه المقربين، لإقامة علاقات والتفاوض مع العصابات الأخرى.
ولدعم هذا الادعاء، أشارت اللجنة إلى أن رينيل ديستينا، المعروف أيضًا باسم تي لابلي، هو أحد الزعماء الحاليين لمنطقة جراند رافين، وهو أحد أحياء بورت أو برنس، وقال في مقطع فيديو سلمه الرئيس السابق إلى أحد زعماء منطقة جراند رافين. زعيم سابق للمنطقة، وبحوزته بندقية جليل آلية تابعة للشرطة وبندقية من نفس النوع لزعيم عصابة آخر. وبعد اغتيال أحد زعماء العصابة، قال تي لابلي إنه استعاد السلاح.
وتزامن فوز مارتيلي الانتخابي، بحسب اللجنة، مع وصول العديد من العناصر الاقتصادية الجديدة إلى الساحة الهايتية. أحد أهم اللاعبين هو ديب، المدير العام لمجموعة ديكا، وهي مستورد رئيسي للسلع الاستهلاكية. وقالت اللجنة إن لديها أدلة على أن ديب، وهو بالفعل من بين 28 مواطنًا هايتيًا فرضت عليهم الحكومة الكندية عقوبات مع مارتيلي ولاموث، “يقوم بتمويل أعضاء العصابة لحماية أعماله وضمان نقل البضائع التي يستوردها”.
وقال التقرير: “في عام 2017، دفع السيد ديب أموالاً لزعيم عصابة حتى يتمكن من القيام بأنشطته في أحد الموانئ الرئيسية”. “وفي الآونة الأخيرة، ووفقاً لعدة مصادر مستقلة، استخدم السيد ديب أفراد العصابة للضغط على بعض مسؤولي الجمارك في الميناء حتى لا يتم تفتيش أو اعتراض حاوياته، مما سمح له بتجنب بعض رسوم الاستيراد”.
وأشارت اللجنة إلى أن اتحاد العصابات القوي، مجموعة التسعة، يسيطر على المنطقة المحيطة بهيئة الموانئ الوطنية والطرق المؤدية إلى الديب وغيره من كبار المستوردين. “السيد. ديب، كغيره من كبار المستوردين، يدفع للعصابات حتى تمر بضائعها عبر أراضيهم”.
وقال التقرير إن ديب، الذي وُصِف بأنه “المنتفع”، كان من بين هؤلاء الذين ساعدوا في تمويل حركة المعارضة عام 2019 ضد الرئيس جوفينيل مويز المعروفة باسم بيي لوك, أو دولة في حالة إغلاق، مما أدى إلى شل ما تبقى من اقتصاد هايتي الهش. واستغل لاحقاً الطلب القوي على المواد الغذائية لرشوة النواب، الذين دفعوا بعد ذلك لزعماء العصابات لتفريق المتظاهرين لفتح الشوارع للسماح بدخول بضائعه إلى البلاد.
وقالت الدراسة إن الادعاءات ضد ديب تم تأكيدها من خلال مقابلات مع مسؤولين سابقين في حكومة مارتيلي وموظفي الجمارك والملفات السرية التي قدمتها إحدى الدول الأعضاء إلى مجموعة الدراسة.
وقالت الدراسة إنه حتى يومنا هذا، لا يزال ديب “يواصل التأثير بشكل غير رسمي على اختيار موظفي الجمارك المعينين في العديد من منافذ الدخول الرئيسية”. “وفقاً لبعض المصادر، قام السيد ديب بتعيين ممثلين لمساعدته في أنشطة الاحتيال الضريبي: الإقرارات المخفضة، ووضع العلامات الزائفة، واستيراد البضائع المهربة عبر موانئ مختلفة.
وقالت مجموعة خبراء الأمم المتحدة إنها وجدت أن بعض موظفي الجمارك متورطين في الاختلاس المالي، وخصت بالذكر على وجه التحديد روميل بيل، مدير الجمارك السابق بين عامي 2018 و2022. ووجدت الدراسة أن التهرب الضريبي والجرائم المالية الأخرى بما في ذلك المعاملات المصرفية المشبوهة.
وتم نشر التقرير في وقت متأخر من ليلة الاربعاء قبل اجتماع الخميس الذي سيقرر فيه أعضاء مجلس الأمن كيفية المضي قدما. وتتمثل خياراتهم في تسمية الأفراد الذين سيتم فرض عقوبات عليهم، أو إضافة أسماء إلى القرار الحالي الذي فرض عقوبات ردًا على عنف العصابات وعمليات الاختطاف. تمت الموافقة على القرار في أكتوبر الماضي ردًا على تصاعد الأنشطة الإجرامية التي اجتاحت هايتي منذ اغتيال مويز في يوليو 2021. وأدى اتساع قبضة العصابات إلى ترك معظم العاصمة بورت أو برنس تحت الحصار وأدى إلى مقتل ما لا يقل عن 3334 شخصا منذ يناير/كانون الثاني، وفقا للأمم المتحدة.
وفرض القرار تجميد الأصول وحظر السفر وحظر الأسلحة على أي شخص يهدد السلام أو الأمن أو الاستقرار في هايتي. وحددت هدفها الأول، وهو الشرطي السابق الذي تحول إلى زعيم عصابة، جيمي “باربكيو” شيريزر، الذي قاد حصار العصابات لمحطة الوقود الرئيسية في هايتي احتجاجاً على قرار الحكومة بخفض إعانات دعم الوقود. وأدى الحصار إلى نقص الوقود والغذاء والماء وسط تفشي وباء الكوليرا القاتل. ونتيجة للأزمة الإنسانية المتفاقمة، اختار مجلس الأمن إدراج أفراد من هايتي على القائمة السوداء، وهي المرة الأولى التي يتم فيها فرض العقوبات على دولة في نصف الكرة الغربي.
وأشارت اللجنة إلى أن شيريزييه لا يزال يترأس “عائلة وحلفاء مجموعة التسعة”، التي تقول الدراسة إنها “تشن هجمات دموية كبيرة ضد الأحياء الخاضعة لسيطرة العصابات المتنافسة، وترتكب العديد من جرائم القتل والاغتصاب وتؤدي إلى نزوح السكان. “
ونشرت لجنة الخبراء عدة صور لشيريزييه نُشرت على وسائل التواصل الاجتماعي يظهر فيها مدججا بالسلاح. حتى أن إحدى الصور تظهره وهو يستمتع بالتدليك المائي في حوض استحمام ساخن في منزله في حي ديلماس في بورت أو برنس.
ولاحظت اللجنة أن عملها لم يكتمل. لم يكن جمع الأدلة سهلاً في بلد حيث الحيلة هي القاعدة، وحفظ السجلات محدود أو غير موجود.
وبشكل منفصل، أصدرت كندا والولايات المتحدة أيضًا عقوباتهما الخاصة. وفرضت أوتاوا عقوبات اقتصادية على 28 مواطنا هايتي، من بينهم مشرعون سابقون ورجال أعمال وزعماء عصابات إلى جانب رئيسين سابقين ورئيسي وزراء سابقين. ولم تصدر واشنطن سوى عدد قليل من العقوبات الاقتصادية، واعتمدت بدلا من ذلك على إلغاء التأشيرات الأمريكية. وقد ألغت حتى الآن تأشيرات السفر لأكثر من 50 فردًا.
وفي حين أن تقرير لجنة خبراء الأمم المتحدة أصبح علنيًا، فإن ملفات التحقيق التي تحتوي على النتائج التي توصلت إليها اللجنة مغلقة، ووفقًا لأحد المصادر، تحتوي على العديد من الأسماء الأخرى بخلاف تلك المذكورة في الدراسة.
وقبل الإصدار العام للدراسة، قام ميروسلاف جينكا، مساعد الأمين العام للأمم المتحدة، بزيارة هايتي في الفترة من 11 إلى 14 أكتوبر.
واجتمع مع رئيس وزراء هايتي أرييل هنري، ووزير الخارجية جان فيكتور جينيوس، وممثلي مجموعة واسعة من الأحزاب السياسية والمجتمع المدني. كما التقى برئيس الشرطة الوطنية في هايتي فرانتز إلبي لمناقشة القرار الذي صدر في وقت سابق من هذا الشهر بنشر بعثة دعم أمني متعددة الجنسيات، بقيادة كينيا، إلى هايتي لمساعدة الشرطة في جهودها لمكافحة العصابات العنيفة.