وافق مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يوم الاثنين على مهمة بقيادة كينيا تهدف إلى تحقيق الاستقرار في هايتي، بعد عام من طلب زعماء الدولة الكاريبية التي مزقتها أعمال العنف المساعدة لأول مرة.
وتشهد أفقر دولة في نصف الكرة الغربي اضطرابات، حيث سيطرت العصابات المسلحة على أجزاء من البلاد وأطلقت العنان للعنف الوحشي، كما أصبح الاقتصاد ونظام الصحة العامة في حالة يرثى لها.
ويدعو رئيس الوزراء الهايتي أرييل هنري والأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريس منذ أواخر عام 2022 إلى دعم دولي لدعم قوة الشرطة، لكن الكثير من المجتمع العالمي شعر بالإرهاق بسبب فشل التدخلات السابقة في هايتي.
وتمت الموافقة على قرار يوم الاثنين بأغلبية 13 صوتا مع امتناع الصين وروسيا عن التصويت. وأشاد وزير الخارجية الهايتي جان فيكتور جينيوس بالقرار ووصفه بأنه يجلب “بصيص أمل للأشخاص الذين يعانون من عواقب الوضع السياسي والاجتماعي والاقتصادي والأمني والإنساني الصعب لفترة طويلة”.
وحدث تقدم كبير في خطط القوة في يوليو/تموز عندما تطوعت كينيا لقيادتها وأرسلت ألف جندي.
وقالت الدولة الواقعة في شرق أفريقيا إن القرار كان “بداية فصل جديد لآباء وأمهات وأطفال هايتي”.
وقال وزير الخارجية ألفريد إن. موتوا: “إن هذا التفويض لا يتعلق فقط بالسلام والأمن، بل يتعلق أيضاً بإعادة بناء هايتي – سياساتها وتنميتها الاقتصادية واستقرارها الاجتماعي”.
ويدعو القرار إلى نشر “قوة دعم أمني متعددة الجنسيات” ـ وليست قوة تابعة للأمم المتحدة رسمياً ـ مع “دولة رائدة” تتولى التنسيق مع حكومة هايتي.
تمت الموافقة مبدئيًا على المهمة لمدة عام واحد، مع المراجعة بعد تسعة أشهر.
وينص القرار على أن القوة تهدف إلى توفير “الدعم العملياتي للشرطة الوطنية الهايتية، بما في ذلك بناء قدراتها من خلال تخطيط وتنفيذ عمليات الدعم الأمني المشتركة”.
وستهدف البعثة أيضًا إلى تهيئة الظروف لإجراء الانتخابات التي لم تجر في هايتي منذ عام 2016.
وقال غوتيريس في تقرير صدر مؤخرا إن الوضع الأمني في هايتي يزداد سوءا، حيث أصبح أفراد العصابات أكثر عددا وأفضل تسليحا من الشرطة.
وذكر تقرير الأمم المتحدة أنه تم تسجيل ما يقرب من 2800 جريمة قتل في هايتي بين أكتوبر 2022 ويونيو 2023، من بينها 80 قاصرًا بين القتلى.
– معالجة مخاوف الصين –
وتؤيد الولايات المتحدة تشكيل قوة متعددة الجنسيات. وقال وزير الخارجية أنتوني بلينكن يوم الاثنين إن وزارته ستواصل العمل مع الكونجرس لتقديم 100 مليون دولار من المساعدات الخارجية، وأن البنتاغون مستعد لتقديم ما يصل إلى 100 مليون دولار من الدعم التمكيني.
لكن الرئيس جو بايدن أوضح أنه لن يعرض القوات الأمريكية للخطر.
وأعرب البيت الأبيض يوم الاثنين عن “امتنانه” لكينيا لتوليها قيادة القوة ولدول مثل جامايكا وجزر الباهاما وأنتيغوا لإضافة القوة البشرية.
وقال مستشار الأمن القومي الأميركي جيك سوليفان في بيان: «من المهم الآن أن نركز على إحراز تقدم في حشد الدعم الدولي اللازم لنشر هذه المهمة».
ولكي يتم تمرير القرار، كان على الصين أن تختار عدم استخدام حق النقض. وهايتي واحدة من عدد متضائل من الدول التي تعترف بتايوان التي تطالب بها بكين وتسعى لعزلها على الساحة الدولية.
وأعربت الصين، في الفترة التي سبقت اجتماع مجلس الأمن، عن شكوكها وأشارت بأصابع الاتهام إلى الولايات المتحدة، وسلطت الضوء على دور الأسلحة القادمة من فلوريدا في تفاقم العنف.
وتحت ضغط من بكين، يوسع القرار الحظر المفروض على الأسلحة الخفيفة والذخيرة.
وأوضح مبعوث بكين لدى الأمم المتحدة تشانغ جون أن الصين لا تزال متشككة، قائلا يوم الاثنين إنه “بدون حكومة شرعية وفعالة وخاضعة للمساءلة، فإن أي دعم خارجي لن يكون له أي آثار دائمة”.
ولم يحدد القرار حجم البعثة، على الرغم من أن المناقشات دارت حول قوة قوامها نحو 2000 فرد.
ويدعو القرار أيضًا بعثة الدعم إلى “اعتماد الإدارة المناسبة لمياه الصرف الصحي”.
وكانت قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في هايتي، والتي استمرت من عام 2004 إلى عام 2017، قد أدخلت وباء الكوليرا إلى البلاد، مما أدى إلى انتشار الوباء الذي أودى بحياة أكثر من 10000 شخص.
وقد أثارت هذه التجربة قدراً أعظم من التشاؤم في هايتي بشأن التدخلات وساهمت في المقاومة ضد قوة أخرى تحت راية الأمم المتحدة.
عبد/sct/caw/st/amu/leg